Решение от 25 июня 2014 года №2-265/14

Дело №2-265/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Село Верхний Услон                      25 июня 2014 года
 
    Республики Татарстан
 
    Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи О.М.Тюфтиной,
 
    с участием прокурора Гарифуллина Р.Р.,
 
    при секретаре А.Ф. Мардегалимовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения «Дирекция по управлению жилищным <данные изъяты> Республики Татарстан и развитию автономных видов деятельности» к Хакимовым А.Р., Ю,М., Р.А. и Р.А. о признании утратившими права пользования специализированным жилым помещением и выселении,
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственное бюджетное учреждение «Дирекция по управлению жилищным <данные изъяты> Республики Татарстан и развитию автономных видов деятельности» (далее ГБУ «ДЖФ РТ») обратилось в суд с иском к Хакимовым А.Р., Ю,М., Р.А. и Р.А. о признании утратившими права пользования специализированным жилым помещением, в обосновании указав, что в соответствии с Уставом одной из основных целей ГБУ «ДЖФ РТ» является управление закрепленными за учреждением объектами государственного жилищного <данные изъяты>, принадлежащего РТ. В соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 25.02.2012г. №№ в оперативное управление ГБУ «ДЖФ РТ» была передана отнесенная к служебным жилым помещением квартира №32, расположенная по адресу: <адрес> Право оперативного управления на квартиру было зарегистрировано 08 февраля 2013г.. По договору найма служебного жилого помещения от 08.02.2013г. данная квартира была предоставлена ответчикам - сотруднику органа внутренних дел Хакимову А.Р. и членам его семьи: супруги Хакимовой Ю.М. и сыновьям Хакимову Р.А. и Хакимову Р.А.. Согласно п.5 договор заключался лишь на время прохождения службы Хакимова А.Р.. Согласно пп.4 п.18 договора, он прекращается с окончанием срока службы, согласно пп.12 п.7 при прекращении договора наниматель обязан освободить помещение в случае отказа освободить помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Приказом министра МВД по РТ №№ от 22.02.2013г. Хакимов А.Р. был уволен. 12.12.2013г. Хакимову А.Р. было направлено требование об освобождении жилого помещения, но в назначенное время он квартиру не освободил, сдавать ее добровольно отказался, в связи с чем истец просит признать Хакимова А.Р., Ю,М., Хакимова Р.А., Хакимова Р.А. утратившими право пользования специализированным жилым помещением по адресу: <адрес> и взыскать уплаченную им госпошлину в размере 4000 рублей.
 
    В ходе судебного заседания представитель истца уточнил исковые требования, попросив выселить ответчиков из спорного жилья.
 
    Ответчики Хакимовы иск не признали, пояснив, что Хакимов А.Р. был уволен, в связи с выходом на пенсию, выслуга лет составляет 21 года, за время работы в ОВД был в командировке в Чеченской республике, принимал участие в боевых действиях на территории Кавказа, в 1996 года со своей семьей поставлен на учет, как нуждающийся в жилищных условий, проживали в общежитие, в 2010 году им выделили квартиру, вселились они в нее в августе 2010 года и проживают до настоящего времени. На основании того, что им предоставили квартиру, освободили комнату в общежитие и если их выселят, им некуда идти. О том, что квартира является служебной, он узнал только в 2013 года, когда подписывал договор найма, а данный договор он подписывал не глядя. Кроме того, в деле нет доказательств, что на момент их вселения в спорную квартиру имела служебный статус.
 
    Представитель третьих лиц - МВД России по РТ и МО МВД России «Верхнеуслонский» исковые требования поддержала.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации, 1. К жилым помещениям специализированного жилищного <данные изъяты> (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения;
 
    2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных <данные изъяты>. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному <данные изъяты> с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный <данные изъяты> с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного <данные изъяты> осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным <данные изъяты>.(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
 
    3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Согласно статьи 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Согласно пункту 1 ст.103 Жилищного Кодекса Российской Федерации, В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 2 ст.103 Жилищного Кодекса Российской Федерации, 2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
 
    1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
 
    2) пенсионеры по старости;
 
    3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
 
    4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
 
    Судом установлено, что 05 февраля 2005 года между МВД по РТ (Застройщик), государственным учреждением «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Инвестор) был заключен Инвестиционный контракт №№, предметом которого было строительство в 2004-2009г.г. комплекса жилых домов и объектов социально-бытового назначения «<данные изъяты>». По условиям данного контракта в собственность МВД по РТ переходило 10% общей площади квартир во всех построенных жилых объектах, остальные 90% в собственность ООО «<данные изъяты>» (л.д.216-219).
 
    19 октября 2005 года между вышеназванными организациями и ООО «<данные изъяты>» было заключено дополнительное соглашение №№ о переуступке прав и обязанностей по инвестиционному контракту №№ от 05 февраля 2005 года, по которому ООО «<данные изъяты>» частично переуступает свои права и обязанности по Контракту ООО «<данные изъяты>» (л.д.220-223).
 
    На основании данного дополнительного соглашения руководством МВД по РТ на имя генерального директора ООО «<данные изъяты>» было направлено предложение о перераспределении квартир и выделении № квартир в строящемся жилом доме в <адрес> в обмен на квартиры в жилом комплексе «<данные изъяты>» (л.д.206).
 
    Данное предложение было согласовано, в результате чего между МВД по РТ, государственным учреждением «Отдел организации капитального строительства МВД по РТ», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» 27 июля 2010 года было заключено еще одно дополнительное соглашение №№ к инвестиционному контракту №№ от 05 февраля 2005 года, согласно которому, что в собственность Застройщику (МВД по РТ) переходят квартиры согласно Приложению №1 к данному соглашению (л.д.208).
 
    В приложении №№ соглашения п.№. обозначен перечень из № квартир, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.211).
 
    25 августа 2010 года между МВД по РТ, государственным учреждением «Отдел организации капитального строительства МВД по РТ», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был подписан АКТ о результатах реализации инвестиционного проекта по инвестиционному контракту №№ от 05 февраля 2005 года в части №-ти квартирного жилого дома по ул. <адрес>. Данный Акт являлся основанием для государственной регистрации прав на помещения Объекта. № квартир, передаваемые в соответствии к условиями Контракта и данного Акта МВД по РТ, подлежали передачи в собственность субъекта РФ - Республики Татарстан (л.д.214-215).
 
    31 мая 2011 года заместителем Министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан было подписано Распоряжение №1416р «О государственном имуществе», в котором вышеназванные 13 квартир включены в Реестр государственной собственности Республики Татарстан (л.д.174-175).
 
    25 февраля 2012г. Министерством земельных и имущественных отношений РТ было подписано Распоряжение №№ о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления. В результате 13 квартир д.6 по ул. Печищинский тракт в с. Верхний Услон были переданы в ГУ ДЖФ при МВД по РТ на праве оперативного управления и отнесены к служебным жилым помещениям для последующего предоставления по договорам найма служебных жилых помещений (л.д. 235).
 
    08 февраля 2013 года ГУ «ДЖФ по РТ» зарегистрировало право оперативного управления на квартиру, общей площадью 74,7 кв.м., расположенную в с<адрес> <адрес>, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права серия № (л.д.4).
 
    Как усматривается из материалов дела, 05 февраля 2010 года начальником Верхнеуслонского ОВД утвержден список сотрудников Верхнеуслонского ОВД по РТ, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма служебных жилых помещений (л.д.181-185).
 
    12 мая 2010 года Хакимов А.Р. обратился к председателю жилищной комиссии Верхнеуслонского ОВД с заявлением о внесении на обсуждение жилищной комиссии Верхнеуслонского ОВД с просьбой о принятии его с семьей на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по Верхнеуслонскому ОВД (л.д.180).
 
    23 июля 2010 года состоялось заседание жилищной комиссии при начальнике Верхнеуслонского ОВД на котором рассматривался вопрос о предоставлении служебного жилья сотрудникам Верхнеуслонского ОВД, распределение квартир, находящихся по адресу: <адрес> На данном заседании было принято решение о предоставлении Хакимову А.Р. служебного жилого помещения трехкомнатной квартиры №№, о чем свидетельствует протокол №№ жилищной комиссии при начальнике Верхнеуслонского ОВД от 23 июля 2010 года (л.д.232-234).
 
    08 февраля 2013 года между ГУ «ДЖФ по РТ» и Хакимовым А.Р. был заключен договор найма служебного жилого помещения №№ (л.д.5-7).
 
    По условиям указанного договора жилое помещение предоставлено Хакимову А.Р. на время прохождения службы (п.2), договор найма прекращается в связи с окончанием срока службы (п.18).
 
    Пунктом 19 указанного договора предусмотрено, в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
 
    Согласно выписке из приказа №№ МВД по РТ от 22 февраля 2013 года Хакимов А.Р. уволен по выслуге лет (л.д.8).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    Исходя из требований ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, условий договора найма служебного жилого помещения от 08 февраля 2013 года, после прекращения Хакимовым А.Р. службы договор найма прекратил свое действие, вследствие чего последний со всеми проживающими совместно с ним лицами обязан освободить занимаемое жилое помещение.
 
    При этом, поскольку права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего, то законных оснований для сохранения за членами его семьи такого права также не имеется.
 
    Поскольку в добровольном порядке ответчики спорное жилое помещение не освобождают, а законных оснований для сохранения за ними права пользования спорным служебным жилым помещением не имеется, то в соответствии с положениями ЖК РФ, Хакимов А.Р. с членами своей семьи подлежит выселению из него.
 
    Ссылка ответчиков на положения Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N 897, согласно которым сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, так как не соответствуют части 2 статьи 103 ЖК РФ, которая не содержит каких-либо указаний на невозможность выселения из служебных жилых помещений сотрудников органов внутренних дел, имеющих 10 лет выслуги, без предоставления им другого жилого помещения.
 
    При этом в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и данному Федеральному закону.
 
    Принимая во внимание, что Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 года принято до введения в действие Жилищного кодекса РФ, оно может применяться только в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ.
 
    Кроме того, данное Постановление Правительства РФ в силу ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ распространяется на лиц, которым служебное жилое помещение было предоставлено до введения в действие 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ. При этом, данным Кодексом не предусмотрено ведение учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, и предоставление жилых помещений по договору социального найма в органах внутренних дел по месту прохождения службы. Указанные полномочия относятся к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Также необходимо отметить, что вышеуказанное Постановление РФ от 17.12.2002 N 897 утвердило Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном <данные изъяты>, переданном в, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В рассматриваемом же судом исковом заявлении спорное жилое помещение не передано в оперативное управление органам внутренних дел, а закреплено на праве оперативного управления за ГБУ «ДЖФ по РТ».
 
    Довод стороны ответчиков о том, что спорная квартира была фактически предоставлена в 2010 году по договору социального найма, является необоснованным и подлежит отклонению. При этом бесспорных доказательств, свидетельствующих о проживании ответчиков в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма и недействительности договора найма служебного жилого помещения, стороной ответчиков суду не представлено. Факт занятия ответчиками в 2010 году без законных оснований спорного жилого помещения не порождает у них права на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Как следует из материалов дела, Хакимов А.Р. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 года на основании Постановления главы администрации Верхнеуслонского района. В связи с чем, Хакимов А.Р. не лишен права на предоставление ему жилого помещения в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    При подаче иска в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 4000 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение №№ от 20 февраля 2014 года (л.д.3). С учетом удовлетворения иска в полном объеме, суд считает возможным взыскать с ответчиков в пользу истца указанную государственную пошлину в равном долевом порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственного бюджетного учреждения «Дирекция по управлению жилищным <данные изъяты> Республики Татарстан и развитию автономных видов деятельности» удовлетворить.
 
    Признать Хакимова А.Р., Хакимову Ю,М., Хакимова Р.А. и Хакимова Р.А. утратившими право пользования специализированным жилым помещением по адресу: <адрес> и выселить их из данного помещения.
 
    Взыскать с Хакимова А.Р., Хакимову Ю,М., Хакимова Р.А. и Хакимова Р.А. в пользу Государственного бюджетного учреждения «Дирекция по управлению жилищным <данные изъяты> Республики Татарстан и развитию автономных видов деятельности» государственную пошлину в равном долевом порядке в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.М.Тюфтина