Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-265/14
Р Е Ш Е Н И Е № 2-265/14
именем Российской Федерации
22 апреля 2014 года село Актаныш
Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи А.Ш.Гараева, при секретаре Д.Ф.Булатовой, с участием заместителя прокурора Актанышского района РТ Р.Р.Газизова, представителя ответчика Ф.Р.Мингазетдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Актанышского района РТ к муниципальному образованию «Масадинское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Актанышского района РТ обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Масадинское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ», указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что дороги в населенных пунктах, входящих в состав Масадинскоего сельского поселения, не отвечают требованиям организации и безопасности дорожного движения: возле <данные изъяты> дорожные знаки 1.23 «Дети» не соответствуют требованиям ГОСТа Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», поскольку не применены на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света; также заблокирован проезд по <адрес> возле <данные изъяты> в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».
Прокурор района, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит признать бездействие муниципального образования «Масадинское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным и обязать привести дороги и дорожные знаки в Масадинском сельском поселении требованиям, отвечающим законодательству о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель прокуратуры иск поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признала.
Представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД по Актанышскому району в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав доводы представителей прокуратуры, МО «Масадинское сельское поселение», и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из пунктов 6 и 12 части 1 статьи 3, статьи 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4 статья 6).
Материалами дела установлено, что прокуратурой Актанышского района РТ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Масадинского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТаР 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ФЗ «О безопасности дорожного движения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.20004 №120-ст) и ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения» дорожный знак «Дети» предупреждающий знак, который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), где на проезжей части возможно появление детей.
В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 1.23 «Дети» применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
В соответствии с пунктом 5.4.22. ГОСТа Р 52289-2004 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
Согласно акту выявленных недостатков о содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12 марта 2014 года установлено несоответствие состояния участков дорог в населенных пунктах, входящих в состав Масадинского сельского поселения, требованиям организации и безопасности дорожного движения. Дорожные знаки 1.23 «Дети», расположенные в <адрес>, не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», поскольку не применены на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света; заблокирован проезд по <адрес>; возле <данные изъяты> в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».
Невыполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создать угрозу нарушения прав граждан.
Иск прокурора района обоснован и должен быть удовлетворен.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.
Признать бездействие Совета муниципального образования «Масадинское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ», выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным.
Обязать Муниципальное образование «Масадинское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан» на участках дорог возле основных общеобразовательных школ в деревнях <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожные знаки 1.23 «Дети» со щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, также возле <данные изъяты> установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; разблокировать проезд по <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд.
.
. Районный судья А.Ш. Гараев
