Решение от 18 февраля 2014 года №2-264/2014

    Дело № 2- 264/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 февраля 2014 г.                                                                                   г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фетисовой М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глуховой М.П. к Министерству строительства Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Комсомольского района», о признании права на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Глухова М.П. обратилась в суд с указанным иском, просит признать за ней право на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что она проживала в <адрес> является собственником данного жилого помещения, которое в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, было затоплено и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Она обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о предоставлении денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с наличием в собственности другого жилого помещения. До ДД.ММ.ГГГГ у неё в собственности имелась 1/2 доля жилого дома <адрес>, однако указанное жилое помещение она подарила дочери.. Дом по <адрес> также признан непригодным для проживания вследствие затопления его в ходе наводнения.
 
    В судебном заседании Глухова М.П. на заявленных требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в заявлении, суду пояснила, что имевшееся ранее в её собственности жилое помещение - 1/2 доля дома <адрес> она подарила дочери в августе 2013 г., право собственности дочери зарегистрировано в декабре 2013 г. Дом <адрес> также признан непригодным для проживания вследствие затопления в ходе наводнения. У неё не имеется в собственности иного жилого помещения, кроме признанной непригодной для проживания квартиры <адрес>.
 
    В судебное заседание представители ответчиков не явились, что в силу положений ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
 
    Представителем ответчика - Министерства строительства Хабаровского края, предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит отказать в удовлетворении заявленных требований и исключить Минстрой края из числа ответчиков по делу, ссылаясь на то, что в соответствии с п.2.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 N 347-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", (далее - Порядок), Минстрой края в течение трех рабочих дней доводит до Учреждений, в том числе, информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы» Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Включение Глуховой М.П. в список граждан на получение мер социальной поддержки не было согласовано территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в связи с наличием у неё доли в праве собственности на иное жилье, пригодное для проживания. Указанная информация была направлена Минстроем края в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району». Полагает, что Глухова М.П. не имеет права на социальную поддержку, предусмотренную Указом №693, постановлением № 923. Кроме того, Глухова М.П. не представила документ, подтверждающий отсутствие иного жилья, пригодного для проживания на момент возникновений чрезвычайной ситуации. Минстрой края в силу п.2.9 Порядка не наделен полномочиями по вынесению отказа гражданам в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки и не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Истец в судебном заседании на замену ответчика - Министерство строительства Хабаровского края - не согласилась.
 
    Выслушав истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., Глуховой М.П. принадлежит квартира <адрес>.
 
    Кроме того, Глуховой М.П. принадлежала 1/2 доля жилого дома <адрес>, однако по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Глухова М.П. подарила указанное имущество дочери, право собственности которой зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно постановлению главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2013 г. № 613, жилые дома <адрес> находились в границах зоны затопления.
 
    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом <адрес> признан не пригодным для проживания.
 
    Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения
 
    Комсомольский», за подписью директора Центра, Глухова М.П. проинформирована об отказе в удовлетворении её заявления на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, по основанию: отказано в согласовании единого списка в отношении заявителя (членов семьи заявителя) Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии: - в связи с наличием в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.
 
    Приложением № 2 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 г. N 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр»,утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся
 
               Согласно Порядку, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - граждане), в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия: - в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, находившееся в собственности граждан, в соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления и решением органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным; - постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Меры поддержки, предоставляются однократно в отношении одного жилого помещения, в случае если гражданин не воспользовался правом на получение меры государственной поддержки в форме предоставления жилого помещения. Под утраченным жилым помещением понимается жилое помещение, находившееся в собственности граждан и признанное непригодными для проживания либо расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утрачено в результате гибели. Факт проживания граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию день объявления чрезвычайной ситуации, либо устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке. Члены семьи, совместно проживающие с собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что в квартире <адрес>, зарегистрированы и проживают: Глухова М.П. - с ДД.ММ.ГГГГ, её супруг - с ДД.ММ.ГГГГ г., дочь - с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.
 
    В судебном заседании установлено, что иного жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности Глуховой М.П. не имеется, а находящаяся в её собственности квартира <адрес> является не пригодной для проживания. Ранее имевшееся в собственности Глуховой М.П. жилое помещение, расположенное в жилом доме <адрес>, также признано не пригодным для проживания.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Глуховой М.П. должны быть предоставлены меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками утраченных жилых помещений.
 
    В соответствии с п.2.8, 29 « Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками утраченных жилых помещений», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 N 347-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", (далее - Порядок), Министерство строительство края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - единый список). Министерство строительства края в течение трех рабочих дней доводит до Учреждений социальной поддержки согласованный и утвержденный единый список и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Таким образом, Министерство строительства края не наделено полномочиями по рассмотрению заявлений и принятию решений по заявлениям о предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем суд полагает обоснованным мнение представителя Министерства строительства Хабаровского края о том, что Министерство строительства Хабаровского края не является надлежащим ответчиком по данному спору.
 
    Согласно ст. 41 ГПК РФ, суд первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
 
    Истец не просила суд о замене ответчика, не соглашалась на замену ответчика. Действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено право суда привлекать надлежащего ответчика по своей инициативе, без согласия истца. При подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику суд выносит решение об отказе в иске.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований к Министерству строительства Хабаровского края истцу следует отказать.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ :
 
    Признать за Глуховой М.П. право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками утраченных жилых помещений.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца.
 
                Судья
 
    Вступило в законную силу 20 марта 2014 года.