Решение от 23 января 2014 года №2-264/2014

    Дело №2-264/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» января 2014 года                     г.Волгоград
 
    Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова А.А.,
 
    при секретаре Миловановой Е.И.,
 
    с участием:
 
    заместителя Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области Качуренко А.А.,
 
    представителей ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» Момотовой М.А., Круглова Ф.А., действующих на основании доверенности,
 
    представителя третьего лица - Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области – Водовсковой У.Г., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц (осужденных), к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц (осужденных) обратился в суд с данным иском в обоснование требований указав, что при проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» (далее по тексту ФКУ «ИК-9» УФСИН России по Волгоградской области) установлено, что жилые помещения отрядов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жилой зоны, запираемое помещение со строгими условиями отбывания наказания, помещение дежурной части – столовой, штаб в зоне, питомник служебного собаководства, боксы гаража за зоной, административные помещения цехов промышленной зоны учреждения, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации. В феврале 2013 года были выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем, 26 февраля 2013 года прокурором по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК №9 вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, просит суд обязать ФКУ «ИК-9» УФСИН России по Волгоградской области оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации помещений жилых отрядов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жилой зоны, запираемого помещения со строгими условиями отбывания наказания, помещения дежурной части - столовой, штаба в зоне, питомника служебного собаководства, боксов гаража за зоной, административных помещений цехов промышленной зоны ФКУ ИК №9 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании заместитель Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области Качуренко А.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представители ответчика – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Момотова М.А., Круглов Ф.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, пояснив, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств Федерального бюджета РФ. Расходование бюджетных средств производится согласно целевому назначению в соответствии с бюджетной классификацией расходов. Финансирование поступает на бюджетный лицевой счет открытый в отделении Федерального казначейства по Краснооктябрьскому району г. Волгограда УФК по Волгоградской области. В настоящее время ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области находится в крайне тяжелом финансово-экономическом положении, в связи с чем, устранение выявленных нарушений не представляется возможным.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области Водовскова У.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, выразила позицию, аналогичную позиции представителей ответчика.
 
    Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.2994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, в том числе, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
 
    Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В силу требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    В судебном заседании установлено, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области».
 
    В ходе проверке установлено, что жилые помещения отрядов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жилой зоны, запираемое помещение со строгими условиями отбывания наказания, помещение дежурной части – столовой, штаб в зоне, питомник служебного собаководства, боксы гаража за зоной, административные помещения цехов промышленной зоны учреждения, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДАТА ИЗЪЯТА Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещениях пекарни, складских помещениях, помещениях отрядов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, карантина, ЗПСУОН, дежурной части, штаба и магазина режимной территории, питомника служебного собаководства, административные помещения УПЦ ЦТАО не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.14, табл. 3 п.п.5.2, 9.1.2 НПБ 110-03); электропровода, находящиеся в разветкокоробке коридора пекарни, эксплуатируются с нарушенной изоляцией, электрическая розетка не имеет защитного корпуса (нарушение п.п. «а,б» п. 42 Правил); электрические светильники художественной мастерской клуба эксплуатируются без защитных плафонов (пп. «в», п.42 Правил); на центральном складе учреждения допускается совместное хранение баллонов с горючим газом (пропан) и баллонов с кислородом, емкостей с маслом и других горючих материалов (п. 339 и пп. «в,д,к» п.244 Правил).
 
    Поскольку не выполнение ответчиком вышеуказанных мероприятий, является основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд считает необходимым иск Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
 
    Доводы ответчика о том, что устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности не представляется возможным в виду ненадлежащего финансирования, судом во внимание не принимается, так как данный довод не основан на законе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ и учитывая затруднительное материальное положение ответчика, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 00 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц (осужденных), к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации помещений жилых отрядов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жилой зоны, запираемого помещения со строгими условиями отбывания наказания, помещения дежурной части - столовой, штаба в зоне, питомника служебного собаководства, боксов гаража за зоной, административных помещений цехов промышленной зоны Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья         А.А. Дудников