Решение от 19 мая 2014 года №2-264/2014

    Дело № 2-264/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года п.г.т. Рыбная Слобода                 
 
    Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,
 
    с участием истца Галиева Р.М.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан Мусина М.Р., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиева Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее по тексту – УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Галиев Р.М. обратился в суд с иском о признании права на досрочную пенсию по старости по тем основаниям, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что из специального стажа исключен период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Истец просит признать указанное решение УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ незаконным, признать право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, обязать УПФ РФ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, службу в органах внутренних дел в должности участкового инспектора милиции ОВД Рыбно-Слободского райсовета РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязав назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в судебном заседании иск поддержал и просил исковые требования удовлетворить, пояснив, что период службы в рядах Советской Армии, служба в ОВД подлежит включению в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что период службы истца в рядах Советской Армии и служба в ОВД не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии выработки 2/3 (16 лет 8 месяцев) специального стажа на 01.10.1993, у истца специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты>
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    В силу пункта 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии указанным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 указанного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР,.
 
    В соответствие с пунктом 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 вышеуказанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галиев Р.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из специального стажа исключен период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не включен период службы в органах внутренних дел в должности участкового инспектора милиции ОВД Рыбно-Слободского райсовета РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности ответчиком исчислен в <данные изъяты>.
 
    Согласно данных трудовой книжки серии №, Галиев Р.М. начал трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя начальной военной подготовки и учителя физкультуры <данные изъяты> средней школы, где он проработал до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ принят учителем ОБЖ <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем –организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), с ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физической культуры.
 
    Согласно выданной Отделом военного комиссариата РТ по Рыбно-Слободскому району справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., Галиев Р.М., действительно проходил срочную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МВД по РТ, Галиев Р.М. действительно проходил службу в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора милиции ОВД Рыбно-Слободского райсовета РТ.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, за исключением работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в органах милиции.
 
    Вместе с тем, данное Положение признано не действующим на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.
 
    При этом служба в органах внутренних дел не была названа в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, служба в органах внутренних дел также не предусмотрена.
 
    Соответственно, по действующему с 01 октября 1993 года правовому регулированию служба в органах внутренних дел, перестала учитываться в составе специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Из трудовой книжки истца и представленной архивной справки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового инспектора милиции ОВД Рыбно-Слободского райсовета РТ.
 
    Таким образом, к спорным периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не применимо Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года и утратившее силу с 01 октября 1993 года и включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит включению период службы истца в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Кроме того, в период прохождения военной службы по призыву Галиева Р.М. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Таким образом, Галиев Р.М. имеет право на зачет периода прохождения военной службы в специальный стаж, поскольку то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    Учитывая, что период прохождения Галиевым Р.М. службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> период прохождения службы в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной рудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии, осуществлял педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей 21 год 7 месяцев 10 дней, то таким образом, имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд считает, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в части невключения в стаж периодов прохождения службы в рядах Советской Армии и невключения в стаж периода прохождения службы в ОВД до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досочное назначение пенсии по старости, на момент обращения Галиева Р.М. за назначением трудовой пенсии стаж работы составляет <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление Галиева Р.М. подлежит удовлетворению частично.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года от 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Пенсия Галиеву Р.М. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.
 
    Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Учитывая, что исковые требования в основной части удовлетворены, государственная пошлина подлежит возмещению с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Галиева Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,, удовлетворить частично.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части невключения в стаж периодов прохождения службы в рядах Советской Армии и невключения в стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить период службы в рядах Советской Армии Галиева Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового инспектора милиции ОВД Рыбно-Слободского райсовета РТ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Признать за Галлиевым Р.М., родившемся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированным по адресу: <адрес>, право на досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу Галиева Р.М. возмещение государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республ ики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий подпись      А.Р. Минахметова