Решение от 06 мая 2014 года №2-264/2014

 
    Дело № 2-264/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года р.п. Шилово
 
        Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего – судьи Сорокиной О.В., с участием истца Воропаевой И.И., представителя истца Макаровой Г.И., представителя ответчика Агапкиной Е.С., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Воропаевой Ирины Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Воропаева И.И. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, согласно которой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости решением № 117 от 07.02.2014 г. отказало по тем основаниям, что на момент обращения у нее имелось льготного стажа только <данные изъяты>, что недостаточно для досрочного назначения пенсии по старости. Ответчик исключил из льготного стажа периоды нахождения Воропаевой И.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитал в календарном порядке, в то время как должен был засчитать в льготном исчислении, как <данные изъяты> Также в льготном исчислении должен быть засчитан спорный период нахождения на курсах повышения квалификации. Всего не включено в специальный стаж <данные изъяты>
 
    Считая данный отказ неправомерным, истица просит: обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года; обязать ответчика включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: один год за один год и шесть месяцев и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с момента обращения).
 
    В судебном заседании истец Воропаева И.И. поддержала заявленные требования в полном объеме и, кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере <данные изъяты>
 
    Представитель истца Воропаевой И.И. - Макарова Г.И., поддержала заявленные требования доверителя.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Агапкина Е.С., действующая в судебном заседании по доверенности, иск не признала, так как считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно сведениям, указанным в трудовой книжке Воропаевой И.И. и в справке, уточняющей особый характер работы, следует засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то есть всего - <данные изъяты>
 
    По мнению представителя ответчика не включены в стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации в специальный стаж не входят. Спорный период отпуска по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как льготному исчислению он не подлежит.
 
    Заслушав объяснение истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)
 
    По делу установлено, что Воропаева И.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в Шиловскую ЦРБ на должность медицинской сестры- анестезистки в анестезиолого-реанимационное отделение. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ указанная должность была переименована на «медицинская сестра анестезист анестезиолого-реанимационного отделения». ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность старшей медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность мед.сестры анестезиста палаты интенсивной терапии и реанимации для больных с острым нарушением мозгового кровообращения первичного сосудистого центра, где работает по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Шиловская ЦРБ переименована в ГБУ РО «Шиловская центральная районная больница». Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки Воропаевой И.И. (№) и справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанной справке, Воропаева И.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о рождении сына истицы- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения ( №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица, полагая, что у нее имеется необходимый стаж, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначении пенсии документы. Однако ответчик отказал в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности требуемого специального стажа и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и периоды нахождения на курсах повышения квалификации медработников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в календарном порядке. При этом всего ответчиком не было включено <данные изъяты>.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Воропаевой И.И. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в течение года в должностях медицинских сестер палатных (в том числе старших), медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашедшей свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.
 
    Согласно Перечню структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке пользовались врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.
 
    Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ № ЛЧ – 25-25/10067 от 04.11.2002 г., основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Учитывая, что как предшествующая отпуску по беременности и родам работа Воропаевой И.И., так и последующая после отпуска, засчитана Пенсионным фондом в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев), следовательно и сам отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> должен быть засчитан в льготном исчислении как <данные изъяты>, то есть - всего <данные изъяты>
 
    Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая устанавливается трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>.) – всего <данные изъяты> истица находилась на курсах повышения квалификации медицинских работников, куда была направлена на основании приказов главного врача Шиловской ЦРБ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.), имеющихся в материалах дела.
 
    В указанные периоды Воропаевой И.И. начислялась заработная плата и проводились отчисления в пенсионный фонд.
 
    В силу п.4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с этим, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом с учетом приведенного выше законодательства указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как <данные изъяты>
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как установлено судом, на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ г.), с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении, у нее имелось льготного стажа более <данные изъяты>, в связи с чем, требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, заявленные требования о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.) также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.    
 
    Признать за Воропаевой Ириной Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
        Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области включить Воропаевой Ирине Ивановне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении: <данные изъяты>
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области назначить Воропаевой Ирине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области в пользу Воропаевой Ирины Ивановны расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
 
    Судья