Решение от 21 января 2014 года №2-264/2014

                                                 Дело №2-264/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 января 2014 года.                г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Абрамовой Е.В.
 
    с участием истца Спектор Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спектор Л.И. к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит установить факт владения ею на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ........, расположенным в г. Новошахтинске, Садоводческое товарищество «Ягодка», участок № ........; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство; площадь ........ кв.м.; кадастровая стоимость ........ руб. и признать за ней, Спектор Л. И., хххххх года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный в г. Новошахтинске, Садоводческое товарищество «Ягодка», участок № ........; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство; площадь ........ кв.м.; кадастровая стоимость ........ рубля. В обоснование своих требований истец указала, что она является владельцем дачного участка с кадастровым номером ........ (равнозначный номер: ........; предыдущий кадастровый номер: ........), расположенного в г. Новошахтинске, Садоводческое товарищество «Ягодка», участок №........; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство; площадь ........ кв.м.; кадастровая стоимость ........ руб., и фактически осуществляет на нем деятельность с 1985 года по настоящее время.Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) в пределах земель Потребительского общества «Садоводческое товарищество «Ягодка». На протяжении 2012 года - 2013 года она принимает меры по оформлению дачного участка в собственность в упрощенном порядке, в порядке бесплатной приватизации, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В то же время оформить в упрощенном порядке право собственности не удается по следующим причинам. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный (дачный участок), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются: акт (свидетельство) о предоставлении гражданину земельного участка, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания либо иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на дачный земельный участок.В то же время акт (либо свидетельство) на ее дачный земельный участок отсутствует и не удалось их получить в БТИ г. Новошахтинска, Отделе по г. Новошахтинску ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области. Сведения о государственной регистрации прав на ее дачный земельный участок отсутствуют и в Управлении Росреестра по Ростовской области ( уведомление Управления Росреестра от хххххх №,........Таким образом, исключается возможность в настоящее время оформить право собственности на земельный участок путем подачи заявления в управление Росреестра.Не удалось оформить право собственности на дачный земельный участок в порядке бесплатной приватизации и в Комитете по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска. Она обращалась с заявлением в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошатинска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка», участок №........, и к заявлению были приложены следующие документы: членская книжка, справка председателя Садоводческого товарищества «Ягодка» В.Е.С. о закреплении за ней земельного участка ........ на праве постоянного бессрочного пользования; кадастровый паспорт на земельный участок, ситуационный план дачного земельного участка № .........Однако в предоставлении в собственность бесплатного дачного земельного участка отказано на том основании, что Потребительское общество Садоводческое товарищество «Ягодка» исключено из ЕГРЮЛ с хххххх в административном порядке, поскольку не велись операции по расчетным счетам и не сдавалась бухгалтерская отчетность. С учетом установленного факта Комитет по управлению имуществом пришел к выводу о том, что справка председателя Садоводческого товарищества «Ягодка» о закреплении дачного земельного участка ........ на праве постоянного бессрочного пользования не имеет юридической силы.В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо, оформлены договоры поставки коммунальных ресурсов на дачи и места общего пользования, находящиеся на территории дачного товарищества.Дачные земельные участки и места общего пользования за новым Дачным некоммерческим товариществом не закреплены и списочный состав членов дачного товарищества еще не сформирован.В то же время земельные участки, находящиеся на территории Дачного некоммерческого товарищества идентичны тем, которые находились на территории исключенного из Реестра юридических лиц Садоводческого товарищества «Ягодка».В то же время, несмотря на отсутствие правоустанавливающего документа на дачный земельный участок, она является давностным владельцем данным участоком на праве постоянного (бессрочного) пользования.Начиная с 1996 года, т.е. с момента создания Потребительского общества «Садоводческое товарищество «Ягодка» и по настоящее время она открыто, непрерывно и добросовестно владеет дачным земельным участком, оплачивает коммунальные платежи, обрабатывает земельный участок и ремонтирует дом.Из полученного в архиве г. Новошахтинска решения Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области решения от хххххх ........ следует, что земли принадлежащие тресту «Несветайшахстрой» в районе <адрес> с северной стороны от автотрассы «Харьков - Ростов» площадью 8 га предоставлены под коллективные сады, из земель Шахтинского мехлесхоза.С хххххх, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ указанные земли в дальнейшем были закреплены за садоводческим товариществом «Ягодка», а земельный участок ........ на праве постоянного (бессрочного) пользования за ней, что в частности подтверждают: кадастровый паспорт земельного участка от хххххх ........; скрин кадастровой карты из Управления Росреестра об учете земельного участка под коллективное садоводство. Ей не удалось получить акты, свидетельства о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в БТИ г. Новошахтинска, Отделе по г. Новошахтинска ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Управлении Росреестра по Ростовской области ввиду их отсутствия.Факт отвода земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования необходим для оформления бесплатно права собственности на земельный участок и дачный дом и регистрации права собственности на дачный земельный участок на основании решения суда в Новошахтинском территориальном отделе Управлении Росреестра по Ростовской области.Отсутствие актов, свидетельств на принадлежащий ей дачный земельный участок препятствует в осуществлении регистрации права собственности в упрощенном порядке. Просит исковые требования удовлетворить.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования уточнила и просила признать за ней, Спектор Л.И. право собственности на земельный участок №........, кадастровый номер ........, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство, площадью ........ кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка». Исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что когда был в 1985 году выделен под коллективные сады земельный участок, она была приглашена, так как там имелись свободные участки и ей предложили вступить в члены садоводческого товарищества. Она согласилась и написала заявление. Ей, как всем остальным были выданы членские книжки, однако она у неё не сохранилась. На данном земельном участке ею был возведен садовый дачный домик, разрешение на его строительство она не брала. Сейчас занимается оформлением, произвела межевание земельного участка. Документы данного садоводческого товарищества в архив Администрации города не сдавались, однако ей была выдана копия протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «Ягодка» от хххххх в котором она указана в качестве члена садоводческого общества под ........ с указанием на садовый участок №......... Иных документов не сохранилось. Данный протокол ею при подаче заявления в КУИ не предоставлялся, так как ей его в архиве выдали недавно по её заявлению и пояснили, что иных документов Садоводческого общества в архиве нет. Бывший председатель умер и где находятся документы никому неизвестно. Сейчас на базе старого садоводческого товарищества создано новое, которое фактически осуществляет туже деятельность и в его состав вошли те же члены общества, которые входили ранее в прежнее общество. Факт того, что Садоводческое товарищество было исключено из Реестра юридических лиц, в обществе известно не было, за это время очень многие члены приватизировали свои земельные участки, выдавались справки. Поскольку иных документов на земельный участок нет, то в ином порядке оформить право собственности на него она не может, полагает, что ненадлежащим хранением документов нарушены её права. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика КУИ Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от хххххх года ........ «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе <адрес> с северной стороны от автотрассы «Харьков-Ростов» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе <адрес>. Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.
 
    В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В силу пункта 6 статьи 28 указанного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Из письма Администрации города Новошахтинска от хххххх следует, что, так как садоводческое товарищество «Ягодка» было создано 30.12.1996 года, а Федеральный закон от 15.04.1998 <.№66-ФЗ
 
вступил в законную силу 15.04.1998 года, то для подтверждения права граждан-членов садоводческого товарищества «Ягодка» бесплатно приобрести в собственность земельные участки, предоставленные им в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садоводческого товарищества либо другим устанавливающим распределение земельных участков документов, необходимо предоставить в Администрацию города документ, в котором указан списочный состав членов садоводческого товарищества на момент создания садоводческого товарищества «Ягодка».
    Из представленной истцом копии протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «Ягодка» от хххххх следует, что на данном собрании присутствовали 122 человека членов садоводческого общества, в том числе в списке членов под ........ указана Спектор Л.И., с указанием на принадлежность ей участка №......... При этом также указано, что в информации собранию сообщено о разделе на по 600 кв.м. участка земли 8 га, выделенной под коллективные сады решением Новошахтинского исполкома от 07.08.1985 №348. Также указано, что руководством треста «Несветайшахтстрой» и профсоюзным комитетом участки земли выделены работникам предприятий треста и смежных организаций, составлена проектная документация. Земли выделены на неудобных участках, поэтому многим пришлось рекультивировать участки и завозить чернозем. Собрание постановило: Всех присутствующих и получивших наделы земельных участков считать членами общества. Именовать созданное объединение - потребительское общество садоводческое товарищество «Ягодка».
 
    Из материалов дела также следует, что истцом произведено межевание выделенного ей и предоставленного в пользование земельного участка, земельному участку присвоен адрес.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от хххххх следует, что земельный участок №........, кадастровый номер ........ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство, площадью ........ кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка» принадлежит Спектор Л.И. на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Из выписки из ЕГРЮЛ от хххххх следует, что Потребительское общество «Садоводческое товарищество «Ягодка» созданное хххххх исключено из ЕГРЮЛ хххххх по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 <.№129-ФЗ.
 
    В судебном заседании также установлено, что истец по настоящее время продолжает владеть и пользоваться спорным земельным участком, производить оплату взносов. На базе исключенного из ЕГРЮЛ Потребительского общества «Садоводческое товарищество «Ягодка» создано хххххх Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Ягодка», в которое вошли те же члены товарищества, в том числе и истец, с указанием на принадлежность ей того же земельного участка под №........
 
    Из материалов дела также следует, что истец обращалась в уполномоченный орган в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка», участок №........, однако ей было отказано в связи с тем, что истцом была предоставлена справка председателя Потребительского общества «Садоводческое товарищество «Ягодка» В.Е.С. от хххххх заверенная печатью данной организации, в которой Спектр Л.И. указана как лицо, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждает соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого последней, в связи с непринятием данной справки, поскольку данное садоводческое товарищество не существует как юридическое лицо и полномочия у В.Е.С. на выдачу такой справки отсутствует.
 
    Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт предоставления спорного земельного участка Потребительскому обществу «Садоводческое товарищество «Ягодка», а затем и истцу для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", фактически используется истцом по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, соответственно она приобрела право на приватизацию данного земельного участка.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Спектор Л.И. право собственности на земельный участок №........, кадастровый номер ........, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство, площадью ........ кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «Ягодка».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                      Судья
 
    Решение изготовлено 24.01.2014.