Решение от 27 мая 2013 года №2-264/2013г.

Дело № 2-264\2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Елань Колено                                                                                    27 мая 2013 года
 
    Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                       КАМЕРОВА И.А.,
 
    при секретаре                                                                                                  СЛУГИНОЙ М.И.,
 
    прокурора Новохоперского района                                                                   БЕЛЕНКО С.В.,
 
    ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка», в лице представителя                                       КАЛАШНИКОВОЙ Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида «Вишенка» Новохоперского муниципального района Воронежской области и другим о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новохоперского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» Новохоперского муниципального района Воронежской области и другим о понуждении к совершению действий.
 
    В обоснование иска прокурор ссылался на то, что прокуратурой района в рамках контроля устранения нарушений требований трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест, выявленных в ходе проверки МДКОУ «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» в ноябре 2012 года, установлено, что до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в учебном заведении не проведена.
 
    Ст. 37 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Согласно штатного расписания, школа имеет штат в количестве 6.40 единиц.
 
    Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Статьей 209 ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Требования указанного Порядка распространяются на работодателей — юридических и физических лиц f(за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно пунктов 2-4 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем не реже одного раза в пять лет /п.8 Порядка/.
 
    В соответствии с п. 13 Порядка, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, муниципальных районов.
 
    Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области является учредителем МКДОУ «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» Новохоперского муниципального района.
 
    Устав МКДОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» утвержден постановлением администрации Новохоперского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.2 Устава МКДОУ «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» Новохоперского муниципального района является юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование Новохоперский муниципальный район Воронежской области.
 
    Ст. 4 Устава предусмотрено, что деятельность детского сада финансируется из бюджета Новохоперского муниципального района в порядке, определенном действующим законодательством. Таким образом, расходы на проведение аттестации рабочих мест МКДОУ «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида «Вишенка» Новохоперского района, ввиду отсутствия самостоятельных средств детского сада, должны быть выделены из бюджета Новохоперского муниципального района.
 
    В связи с тем, что нарушения, выявленные в ходе проверки трудового законодательства в ноябре 2012 года и внесенное представление на имя главы Новохоперского муниципального района не были удовлетворены в полном объеме, указанная ситуация обуславливает с учетом положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ возможность прокурора обратиться в суд с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просит суд возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Новохоперского муниципального района «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» обязанность провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в срок до 01.09.2013 г.
 
    В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области.
 
    Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новохоперского муниципального района «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» Калашникова Л.А. иск признала.
 
    Ответчик администрация Новохоперского муниципального района, будучи надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направила, об отложении либо рассмотрении дела в отсутствие ее представителя не ходатайствовала. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статья 37 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
 
    Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Статьей 209 ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест АО условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Требования указанного Порядка распространяются на работодателей — юридических и физических лиц f(за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно пунктов 2-4 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем не реже одного раза в пять лет /п. 8 Порядка/.
 
    В соответствии с п. 13 Порядка, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, муниципальных районов.
 
    Администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области является учредителем МКДОУ «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида «Вишенка» Новохоперского муниципального района.
 
    Устав МКДОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» утвержден постановлением администрации Новохоперского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.2 Устава МКДОУ «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» Новохоперского муниципального района является юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование Новохоперский муниципальный район Воронежской области.
 
    Ст. 4 Устава предусмотрено, что деятельность детского сада финансируется из бюджета Новохоперского муниципального района в порядке, определенном действующим законодательством.
 
    Согласно штатного расписания, вышеуказанный детский сад имеет штат в количестве 6.40 единиц.
 
    Таким образом, расходы на проведение аттестации рабочих мест МКДОУ «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» Новохоперского района, ввиду отсутствия самостоятельных средств детского сада, должны быть выделены из бюджета Новохоперского муниципального района.
 
    У суда нет оснований не принимать признания иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Представленные доказательства свидетельствуют суду о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Бороздиновский детский сад общеразвивающего вида « Вишенка» Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в срок до 01.09.2013 года.
 
    В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.
 
    Председательствующий                                                                                 И.А. Камеров