Решение от 05 апреля 2013 года №2-264/2013г.

Гражданское дело № 2-264/2013г.
 
(объединенные №№ 2-264-266/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 апреля 2013 года                                                                     город Карачаевск
 
                                                            Резолютивная часть решения оглашена - 05.04.2013г.
 
                                                                 Решение в окончательной форме изготовлено - 10.04.2013г.
 
    Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего, федерального судьи - Акбашева М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания - Чомаевой А.Б.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя, помощника прокурора г. Карачаевска, Тоторкулова М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по заявлению прокурора г. Карачаевска               (в порядке ст. ст. 245-254 ГПК РФ) о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа в виде непроведения аттестации муниципальных служащих: Кечеруковой М.Б., Узденовой З.Х. и Байчоровой И.Б., незаконным,                       и об обязании администрации Карачаевского ГО в течение 6 (шести) месяцев, после принятия судом решения, провести аттестациюуказанных в заявлениях муниципальных служащих,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Карачаевска обратился в Карачаевский городской суд                       с заявлением о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа в виде непроведения аттестации муниципальных служащих Кечеруковой М.Б., Узденовой З.Х. и Байчоровой И.Б., незаконным, и об обязании администрации Карачаевского ГО в течение 6 (шести) месяцев, после принятия судом решения, провести аттестациюуказанных в заявлениях муниципальных служащих.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор г. Карачаевска в своем заявлении указал, что Прокуратурой г. Карачаевска в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе установлено следующее.
 
    Кечерукова М. Б. с 09.12.2009 года является муниципальным служащим администрации Карачаевского городского округа и замещает должность главного бухгалтера, Управления образования администрации Карачаевского городского округа.
 
    Узденова З. Х. с 21.06.2009 года является муниципальным служащим администрации Карачаевского городского округа и замещает должность ведущего специалиста, Управления образования администрации Карачаевского городского округа.
 
    Байчорова И. Б. с 30.12.2008 года является муниципальным служащим администрации Карачаевского городского округа и замещает должность ведущего специалиста, Управления образования администрации Карачаевского городского округа.
 
    Согласно сведениям о муниципальных служащих администрации Карачаевского городского округа на 01 марта 2013 года, предоставленным администрацией Карачаевского городского округа, за период работы                         на муниципальной службе Кечерукова М. Б., Узденова З. Х. и Байчорова И. Б. аттестацию не проходили.
 
    В силу ч. 1 статьи 18 Федерального Закона от 02.03.2007 г. № 25- ФЗ                   «О муниципальной службе в Российской Федерации», в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих.
 
    Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, отнесено в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального Закона от 25.12.2009 г. «О противодействии коррупции» к мерам                                по профилактике коррупции.
 
    В силу ст. 16 Федерального Закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ                                  «О муниципальной службе в Российской Федерации», при поступлении                      на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается, установление каких бы то ни было, прямых или косвенных ограничений, или преимуществ не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
 
    Непроведение аттестации муниципальных служащих в установленный законом срок является нарушением действующего законодательства, приводит к субъективности в оценке профессиональных качеств муниципального служащего, что нарушает равенство прав граждан при прохождении муниципальной службы.
 
    Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии со ст. ст. 245-254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться              в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, помощник прокурора             г. Карачаевска, Тоторкулов М. М. поддержал заявленные требования, и просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Карачаевского городского округа и заинтересованные лица Кечерукова М.Б., Узденова З.Х. и Байчорова И.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, при рассмотрении заявления                    об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, надлежащим образом извещенных о времени                 и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    При таких обстоятельствах, и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ,                   с учетом мнения представителя заявителя, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав мнение представителя заявителя, помощника прокурора             г. Карачаевска, Тоторкулова М. М., исследовав материалы дела, изучив представленные письменные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд                    с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется государством.
 
    Доводы прокурора г. Карачаевска подтверждаются исследованными                   в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, в ходе судебного следствия письменными доказательствами, а именно;
 
    - ответом Администрации Карачаевского городского округа на запрос прокурора г. Карачаевска;
 
    - списком муниципальных служащих Управления образования администрации Карачаевского городского округа.
 
    Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Суд, оценивая вышеизложенные и исследованные в ходе судебного следствия письменные материалы дела, проверив правильность, содержание и оформление указанных документов, принимает их как относимые, достоверные и допустимые.
 
    Приведенные письменные доказательства составлены и исходят                           из правомочных на выдачу данных документом органов, и должностных лиц,           и заверены уполномоченными на то должностными лицами.
 
    В судебном заседании установлено, что Администрацией Карачаевского городского округа допущены нарушения в виде непроведения аттестации указанных в заявлениях муниципальных служащих.
 
    Совокупностью приведенных в обоснование исковых требований прокурором и исследованных судом доказательств, подтверждается, что требования прокурора г. Карачаевска обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь Федерального Закона                    № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. года «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление прокурора г. Карачаевска (в порядке ст. ст. 245-254 ГПК РФ)              о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа               в виде непроведения аттестации муниципальных служащих Кечеруковой М.Б., Узденовой З.Х. и Байчоровой И.Б. - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Карачаевского городского округа в течение                6 (шести) месяцев после принятия судом решения провести аттестацию муниципальных служащих Кечеруковой М.Б., Узденовой З.Х. и Байчоровой И.Б..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию                            по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики                в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской республики.
 
    Председательствующий,
 
    Федеральный судья                                                                М.С. Акбашев