Дата принятия: 25 июня 2013г.
Номер документа: 2-264/2013
Гр. дело № 2-264/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Оричи 8 мая 2013 года
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.,
при секретаре Жвакиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района о приведении проезжей части автодороги Зенгино - Быстрица на втором, четвертом и шестом километрах в соответствие с ГОСТ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района о приведении проезжей части автодороги Зенгино - Быстрица на втором, четвертом и шестом километрах в соответствие с ГОСТ.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района с участием сотрудника отделения ГИБДД МО МВД России «Оричевский» 5 апреля 2013 года проведена проверка состояния дорожного полотна автодороги Зенгино - Быстрица, в ходе которой установлено, что муниципальным образованием Оричевский муниципальный район не обеспечено надлежащее содержание автодороги в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Так, в нарушение пункта 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 на втором, четвертом, шестом километрах автодороги выявлены многочисленные отдельные просадки проезжей части размерами более 15x60x5см. По нарушениям в содержании указанной автодороги, выявленным в октябре 2012 года, прокуратурой в администрацию Оричевского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог, однако отсутствие должных мер по обеспечению надлежащего содержания автодороги со стороны администрации района стало причиной направления в прокуратуру повторного обоснованного коллективного обращения жителей д. Б.Гари. Неисполнением муниципальным образованием Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района обязанностей по организации ремонта и содержанию дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц, а именно участников дорожного движения в части безопасности дорожного движения.
Прокурор просит суд обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района организовать приведение в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 года № 221, участков на втором, четвертом, шестом километрах автодороги Зенгино – Быстрица.
В суде помощник прокурора Оричевского района Бизяева М.В., поддерживая исковые требования, привела в их обоснование доводы, указанные в заявлении.
Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Б., признавая исковые требования прокурора обоснованными, пояснила, что спорная автодорога находится в собственности муниципального образования. Администрацией Оричевского района с КОГП «Вятские автомобильные дороги» 21 января 2013 года заключен муниципальный контракт № 11 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в зимнее-весенне-летне-осенний период 2013 года на территории Оричевского района. Предметом контракта является, в том числе, и производство работ по содержанию автодорог и искусственных сооружений на них в соответствии с действующими документами, технологическими картами, Техническим заданием и утвержденной сметой. Дорога Зенгино - Быстрица практически утратила асфальтобетонное покрытие. Когда дорога подсохнет, ее прогрейдируют. Более качественный ремонт дороги будет выполнен в 2014 году, когда будут выделены на это деньги.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отделение ГИБДД МО МВД России «Оричевский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.
Заслушав прокурора Бизяеву М.В., представителя ответчика администрации Оричевского района Б., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований,
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Аналогичные требования изложены в п. 5 ч. 1 ст. 8, ч. 5 ст. 34 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения регламентированы «Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.
В соответствии с пунктом 3.1 1. ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно пункту 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В соответствии с актом проверки эксплуатационного состояния автодороги Зенгино - Быстрица Оричевского района от 5 апреля 2013 года и фототаблицей к нему комиссией установлено, что на втором, четвертом, шестом километрах автодороги Зенгино – Быстрица выявлены многочисленные отдельные просадки проезжей части размерами более 15х60х5 см (л.д.14, 15-24)
Согласно решению Оричевской районной Думы от 25 июня 2009 года № 38/13 автодорога Зенгино - Быстрица (Большие Гари, Малые Гари, Бакулины, Таборы, Зенгино) относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения и местного значения межмуниципального характера, находящаяся в муниципальной собственности Оричевского района (л.д.25-29)
Таким образом, судом с достоверностью установлено, что на втором, четвертом и шестом километрах автодороги Зенгино - Быстрица имеются множественные повреждения, превышающие параметры, допустимые по ГОСТ Р 50597-93, а именно: просадки проезжей части размерами более 15х60х5см, что нарушает гарантированное стандартами право граждан на безопасность дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района организовать приведение в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 года № 221, участков на втором, четвертом, шестом километрах автодороги Зенгино – Быстрица.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Оричевский районный суд.
Судья Васильев С.В.
