Решение от 02 июня 2014 года №2-264/14

    Дело № 2-264/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года п. Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Чаловой О.А.,
 
    представителя ответчика Шалинской поселковой администрации – Машенькина Д.А.,    
 
    при секретаре Беляевских П.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанностей, направленных на оборудование контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, согласование и утверждение схем их обустройства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности в разумный срок, но не позднее 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу утвердить и согласовать схему обустройства мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов на территории р.<адрес>, а также в разумный срок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, оборудовать контейнерные площадки, расположенные у жилых домов по <адрес>, №, по <адрес>, №, по <адрес>, №, по <адрес> №; № А, с числом контейнеров не более 5, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями по периметру. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> <адрес> <адрес> и поселке Староуткинск проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства: соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории р.<адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что в Шалинском городском округе применяется контейнерная система очистки, осуществляемая в соответствии с генеральной схемой очистки Шалинского городского округа (согласованной с органами Роспотребнадзора). В Шалинской поселковой администрации отсутствует утвержденная и согласованная схема размещения контейнерных площадок, в связи с тем, что учет объектов складирования отходов, ведется по количеству установленных контейнеров (147 штук). Отсутствие схемы не дает возможности оценить соблюдение санитарных разрывов до объектов жилой застройки, социального назначения, спортивных сооружений. Контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с требованием санитарных норм и правил. В месте установленных контейнеров расположенных в р.<адрес> на участке местности по адресу: <адрес>, №, № А; <адрес>; <адрес>, № <адрес>, №; <адрес> № №, отсутствует специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюрами и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Контейнеры для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора установлены непосредственно на земле.
 
    Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека. Организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения, то есть к полномочиям Шалинской поселковой администрации. Однако, ответчиком меры к надлежащему содержанию и обустройству контейнерных площадок на территории р.<адрес>, не приняты.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. При этом пояснила, что нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории р.<адрес> были обнаружены в ходе проведения прокурорской проверки совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Первоуральск, <адрес> и поселке Староуткинск соблюдения требований санитарного законодательства на территории <адрес>. Организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения, а значит, к полномочиям Шалинской поселковой администрации. Однако, ими меры к надлежащему содержанию и обустройству контейнерных площадок на территории р.<адрес>, не приняты. Кроме того, указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека. По этим основаниям просит обязать ответчика – Шалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес> в разумный срок, но не позднее 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу утвердить и согласовать схему обустройства мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов на территории р.<адрес>, а также в разумный срок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, оборудовать контейнерные площадки, расположенные у жилых домов по <адрес>, № № А, по <адрес>, №, по <адрес>, №, по <адрес> №, с числом контейнеров не более 5, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями по периметру.
 
    Судебные расходы по делу просит отнести на счет местного бюджета.
 
    Представитель ответчика – глава Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что действительно, контейнерные площадки на указанных истцом участках р.<адрес>, не оборудованы в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. На территории р.<адрес> отсутствует схема обустройства мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к их полномочиям. Предложенный истцом срок для оборудования контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и согласованию схем по их обустройству он находит разумным.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Актом проверки (л.д. 10), фотографиями (л.д.11-12), справкой Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Первоуральск, <адрес> и поселке Староуткинск (л.д. 13), подтверждается нарушения санитарных норм и правил при оборудовании контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территории <адрес> городского округа <адрес>, расположенных у жилых домов по <адрес>, № 73, № 52, № А, по <адрес>, № 23, № 25, по <адрес>, № 26, по <адрес> А, Б, Г; № А. Представитель ответчика данный факт признает.
 
    Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Исходя из положений п. 1.2., п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    В соответствии с п.11, 24 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, в ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, в ст.5 Закона Свердловской области «Об отходах производства и потребления» №77-ОЗ от 19.12.1997 года.
 
    Согласно п. 6 ст. 3.1 раздела 3 Положения «О Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» в обязанности ответчика входит организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов (л.д.17).
 
    Частью 2 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года установлено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушении санитарных норм и правил у жилых домов по <адрес>, № 73, № 52, № А, по <адрес>, № 23, № 25, по <адрес>, № 26, по <адрес> А, Б, Г; № А, в р.<адрес> городского округа <адрес> контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, не оборудованы. Схема обустройства мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов на территории р.<адрес> не согласована и не утверждена.
 
    Устранение указанных нарушений требований санитарного законодательства: соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории р.<адрес> входит в обязанности ответчика - Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>.
 
    В силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что признание иска представителем ответчика Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> ФИО3 заявлено добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований по данному иску.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанностей, направленных на оборудование контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, согласование и утверждение схем их обустройства подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей, направленных на оборудование контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, согласование и утверждение схем их обустройства, удовлетворить.     
 
    Обязать Шалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес> в разумный срок, но не позднее 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, утвердить и согласовать схему обустройства мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов на территории рабочего поселка Шаля.
 
    Обязать Шалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес> в разумный срок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, оборудовать контейнерные площадки, расположенные у жилых домов в рабочем поселке Шаля по <адрес>, № 73, № 52, № А, по <адрес>, № 23, № 25, по <адрес>, № 26, по <адрес> А, Б, Г; № А, с числом контейнеров не более 5, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями по периметру.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате 02.06.2014 года.
 
    Председательствующий судья                     С.Н. Миронова