Решение от 11 марта 2014 года №2-264/14

    Дело №2-264/14
 
Р Е Ш Е НИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Судогда11 марта 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Староверовой Т.И.
 
    при секретаре судебного заседания Леничевой Т.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Вяткинское сельское поселение об обязании утвердить схемы водоснабжения и водоотведения поселения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Судогодского района Владимирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования Вяткинское сельское поселение об обязании утвердить схемы водоснабжения и водоотведения поселения. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка исполнения администрацией МО Вяткинское сельское поселение требований законодательства РФ о водоснабжении и водоотведении. В результате проведенной проверки установлено, что администрацией МО Вяткинское сельское поселение схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» до настоящего времени не утверждены.
 
    В судебном заседание представитель прокуратуры Судогодского района Владимирской области помощник прокурора Курысева О.К.., исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Муниципального образования Вяткинское сельское поселение Валерьянова Л.В.., действующая под доверенности, исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области признала полностью и против заявленных требований не возражала.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск прокурора Судогодского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения отнесена к вопросам местного значения поселений.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
    При этом утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    В соответствии со ст. 38 Закона развитие централизованных систем горя чего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с Законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
 
    Частью 2 ст. 42 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что органы местного самоуправления до 01.07.2013 года утверждают схемы водоснабжения и водоотведения.
 
    Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством РФ.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31.12.2013 года.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Судогодского района 30.01.2014, установлено, что администрацией МО Вяткинское СП схемы водоснабжения и водоотведения до настоящего времени не утверждены.
 
    В судебном заседании также установлено, что 25.09.2013 прокуратурой района направлялась администрации информация в порядке ст. 9 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о
 
 
    необходимости принятия мер по разработке и утверждению в установленный срок муниципальных правовых актов муниципального образования в указанной сфере.
 
    24.12.2013 прокурором Судогодского района было направлено в письменной форме главе МО Вяткинское СП предостережение о недопустимости нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении.
 
    В предостережении было указано на недопустимость нарушения вышеуказанных требований законодательства РФ о водоснабжении и водоотведении. Также прокурором было разъяснено, что в случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, будет рассмотрен вопрос о привлечении к предусмотренной законодательством РФ ответственности.
 
    Проведенная в порядке контроля за устранением ранее выявленных нарушений проверка показала, что нарушения устранены не были.
 
    Статьей 40 Конституции РФ установлено право человека и гражданина на жилище.
 
    Частью 1 ст. 41 Конституции РФ установлено право человека и гражданина на охрану здоровья.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Непринятие должных мер администрацией МО Вяткинское СП по утверждению схем водоснабжения и водоотведения может повлечь за собой нарушение предусмотренных статьями 40-42 Конституции РФ прав граждан на доступное горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение и условия для осуществления права на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также предусмотренного Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что является недопустимым.
 
    На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Ответчик администрация МО Вяткинское сельское поселение, в лице представителя Валерьяновой Л.В. исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области признала полностью, что подтвердила в ходе судебного заседания письменным заявлением, поэтому суд считает возможным в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ постановить решение без исследования представленных письменных доказательств в рамках судебного следствия и заявленные требования удовлетворить полностью, обязав администрацию МО Вяткинское сельское поселение утвердить схемы водоснабжения и водоотведения поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011
 
 
    №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до 01 августа 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173; 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Вяткинское сельское поселение об обязании утвердить схемы водоснабжения и водоотведения поселения, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, расположенную по адресу: ... утвердить схемы водоснабжения и водоотведения поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»     в срок до 01 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судьяТ.И. Староверова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 201