Решение от 22 мая 2013 года №2-264/13

    Дело №2-264/13     Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2013 года                                    г. Прохладный
 
    Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
 
    председательствующего Марьяш С.А.,
 
    при секретаре Локтевой Ю.В.,
 
    с участием представителя истицы Григорьевой Л.А. – Пшецукова Р.Р., действующего на основании доверенности № от (...),
 
    представителя ответчика – местной администрации <данные изъяты> - Ломова М.С., действующего на основании доверенности № от (...),
 
    представителя третьего лица – ОАО «Торговый двор «Прохладненский» Сухорукова А.В., действующего на основании доверенности № от (...),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Л.А. к местной администрации <данные изъяты> о возложении обязанности принять новое постановление о закреплении земельного участка, признании незаконным бездействия в непринятии решения о предоставлении земельного участка в аренду и о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду.
 
у с т а н о в и л :
 
 
        Григорьева Л.А. обратилась с иском к местной администрации <данные изъяты>, в котором просит признать незаконным бездействия данной администрации, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении ей в аренду земельного участка, площадью 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (территория центрального рынка) и направлением ей копии договора аренды указанного земельного участка; обязать администрацию <данные изъяты> принять новое постановление о закреплении за ней земельного участка в прежних границах площадью 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (территория центрального рынка) и принять решение о предоставлении ей данного земельного участка в аренду, направив в ее адрес проект договора аренды указанного земельного участка.
 
        В обосновании исковых требований указано на то, что на основании постановления главы администрации <данные изъяты> от (...) за № «Об утверждении акта предварительного выбора земельного участка и места размещения объекта, предоставлении земельного участка в аренду (сроком до 7 лет) под строительство торгового ряда по <адрес> (территория центрального рынка)», ей (Григорьевой Л.А.) был предоставлен вышеуказанный земельный участок общей площадью 000 кв.м., разрешено строительство торгового павильона и указано на необходимость заключения договора аренды на указанный выделенный земельный участок. Однако, на отведенном ей земельном участке МУП «Прохладненское управление рынками» в 2003 году самовольно, без получения необходимого разрешения, возвело объект недвижимости. (...) между нею и МУП «Прохладненское управление ранками» было заключено соглашение, по условиям которого ей был передан данный объект незавершенного строительства, а ею возмещены МУП «Прохладненское управление рынками» понесенные затраты на строительство вышеуказанного объекта в размере 000 рублей. В последствии она неоднократно обращалась в администрацию <данные изъяты> по вопросу заключения договора аренды предоставленного ей земельного участка площадью 32 кв.м., в чем ей было отказано по различным основаниям, в том числе и в связи с тем, что выделенный ей ранее спорный земельный участок в настоящее время находится в пользовании ОАО «Торговый двор «Прохладненский». Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 ЗК РФ. Статьей 30 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, где устанавливается существенное разграничение предоставления земельных участков - с обязательным согласованием или без такового. При предоставлении ей земельного участка предварительно согласовывалось место размещения объекта для строительства, что подтверждается актом выбора земельного участка, согласованного с представителем МУП «Прохладненское управление рынками», утвержденного главой администрации <данные изъяты>. Таким образом, постановление главы администрации <данные изъяты> за № от (...) о предоставлении ей земельного участка площадью 000 кв.м., позволявшее ей строительство торгового павильона и заключение договора аренды спорного земельного участка, являлось законным и подлежало исполнению. Утверждения администрации в письменном ответе от (...) о том, что в настоящее время спорный земельный участок не является муниципальной собственностью, является собственностью ОАО « Торговый двор «Прохладненский», что в связи с этим в вышеуказанное постановление администрации от (...) за № внесено изменение об исключении ее из числа лиц, которым земельные участки предоставлялись в аренду, являются необоснованными, так как в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют сведения о регистрации права собственности на спорный земельный участок за ОАО «Торговый двор «Прохладненский». Отказ администрации в заключении договора аренды препятствует получению ею разрешения в отделе градостроительства и архитектуры <данные изъяты> на ввод в эксплуатацию объекта, завершенного строительства.
 
        В судебное заседание истица, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Представитель истицы Пшецуков Р.Р. в судебное заседание явился и просил исковые требования доверительницы удовлетворить по вышеизложенным основаниям в полном объеме.
 
    Представитель ответчика местной администрации <данные изъяты> Ломов М.С. в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Григорьевой Л.А. в полном объеме за необоснованностью, ссылаясь на то, что (...) администрацией <данные изъяты> было вынесено постановление за №, которым был утвержден акт предварительного выбора земельного участка под строительство торгового ряда площадью 000 кв.м. по адресу: <адрес> (территория центрального рынка) гражданам Х.Х.Х., Ш.М.К., Б.А.Я., Б.Б.Х., Ш.Б.Х., Григорьевой Л.А., Ф.Е.Г., Х.Ж.М., Х.А.М., П.И.А. Указанным постановлением Григорьевой Л.А. предоставлен в аренду (сроком до 7 лет) земельный участок под строительство павильона площадью 000 кв.м., а также разрешено строительство торгового павильона в торговом ряду. Этим же постановлением на Григорьеву Л.А. была возложена обязанность в 10 дневный срок заключить договор аренды (сроком до 7 лет) с администрацией <данные изъяты>, произвести государственную регистрацию права на предоставленный на праве аренды земельный участок. Между тем Григорьева Л.А. не произвела межевание предоставленного ей земельного участка площадью 000 кв.м., не поставила его на кадастровый учет, не заключила договор аренды на указанный земельный участок с администрацией, не произвела государственную регистрацию права за собой на данный земельный участок. В 2009 г. МУП «Торговый двор «Прохладненский» был преобразован в ОАО «Торговый двор «Прохладненский», в связи с чем последнее стало собственником имущества МУП «Торговый двор «Прохладненский» в том числе и земельных участков, площадью 000 кв.м. и 000 кв.м., ранее являющихся муниципальной собственностью, находившихся у МУП «Торговый двор «Прохладненский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Поскольку предоставленный Григорьевой Л.А. спорный земельный участок площадью 000 кв.м., расположенный на территории рынка, у МУП «Торговый двор «Прохладненский» в установленном законом порядке не изымался, не был поставлен Григорьевой Л.А. на кадастровый учет, ею не заключался договор аренды на данный земельный участок, то соответственно при реорганизации МУП «Торговый двор «Прохладненский» данный спорный земельный участок стал составной частью земельного участка, принадлежащего с 2009 года на праве собственности ОАО «Торговый двор «Прохладненский». Поскольку спорный земельный участок не является муниципальной собственностью, то исковые требования истицы о признании незаконными действий администрации по отказу в предоставлении в аренду данного земельного участка, возложении обязанности на администрацию принять новое постановление о закреплении за Григорьевой Л.А. земельного участка площадью 000 кв.м., расположенного в <адрес> (территория центрального рынка), принять решение о предоставлении данного земельного участка в аренду, направить в адрес истицы проект договора аренды этого земельного участка, являются необоснованными.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Торговый двор «Прохладненский» Сухоруков А.В. просил суд отказать Григорьевой Л.А. в удовлетворении исковых требований за необоснованностью, ссылаясь на то, что спорный земельный участок с момента реорганизации МУП «Торговый двор «Прохладненский» принадлежит ОАО «Торговый двор «Прохладненский», а не является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельные участки от (...) за №, №.
 
    Соответственно администрацией г.о. Прохладный обосновано отказано Григорьевой Л.А. в 2012 - 2013 г. в заключении договора аренды на спорный участок, являющийся собственностью ОАО «Торговый двор «Прохладненский».
 
    Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании постановления главы администрации <данные изъяты> от (...) № «Об утверждении акта предварительного выбора земельного участка и места размещения объекта, предоставлении земельного участка в аренду (сроком до 7 лет) под строительство торгового ряда по <адрес> (территория центрального рынка)» истице Григорьевой Л.А. был предоставлен земельный участок общей площадью 000 кв.м. для строительства торгового павильона.
 
    Этим же постановлением на Григорьеву Л.А. была возложена обязанность в десятидневный срок заключить договор аренды (сроком до 7лет) с администрацией <данные изъяты>, произвести государственную регистрацию права на земельный участок, изготовить и согласовать в установленном порядке проектную документацию на строительство торгового павильона, которое завершить в течение 1 года (л.д. 9).
 
    Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, Григорьевой Л.А. был выделен вышеуказанным постановлением земельный участок общей площадью 32 кв.м. из земельного участка являющегося муниципальной собственностью, находящегося в бессрочном пользовании у МУП «Управление рынками г. Прохладного», расположенного по вышеуказанному адресу (территория центрального рынка <данные изъяты>).
 
    На предоставленном Григорьевой Л.А. земельном участке МУП «Прохладненское управление ранками» самовольно, без получения необходимого разрешения, возвело объект недвижимости, который по соглашению от (...), заключенному между МУП «Прохладненское управление рынками» и Григорьевой Л.А., был передан последней (л.д. 11). Григорьевой Л.А. по условиям данного соглашения уплачено МУП «Прохладненское управление рынками» 000 рублей в счет понесенных затрат на строительство объекта, расположенного на выделенном Григорьевой Л.А. земельном участке.
 
    На основании постановления главы администрации <данные изъяты> от (...) № МУП «Торговый двор «Прохладненский» (ранее МУП «Прохладненское управление рынками») было приватизировано как имущественный комплекс путем преобразования в ОАО «Торговый двор «Прохладненский» (л.д. 57).
 
    В результате преобразования ОАО «Торговый двор «Прохладненский» стал собственником имущества, включенного в план приватизации, в том числе и земельных участков, находившихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУП «Торговый двор «Прохладненский» (л.д.80,89).
 
    Право собственности общества на земельные участки площадью 196 кв.м. и 46424 кв.м. подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от (...) №, №.
 
    Поскольку предоставленный Григорьевой Л.А. вышеуказанным постановлением администрации <данные изъяты> от (...) земельный участок в установленном законом порядке не изымался из земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании МУП «Торговый двор «Прохладненский» (ранее МУП «Прохладненское управление рынками»), не межевался, не был поставлен на кадастровый учет, то соответственно данный спорный земельный участок с 2009 года является составной частью земельного участка под кадастровым номером 0000, принадлежащего ОАО «Торговый двор «Прохладненский».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из государственного кадастра недвижимости (л.д. 82,84).
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Каких-либо доказательств представителем истицы, подтверждающих его утверждения, что спорный земельный участок не вошел в перечень приватизируемого имущества МУП «Торговый двор «Прохладненский», не является собственностью общества, является муниципальной собственностью, в суд не представлено.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Поскольку на момент обращения истицы в местную администрацию <данные изъяты> в 2012 году (л.д. 15-17) о предоставлении в аренду земельного участка вышеуказанный спорный земельный участок площадью 00 кв.м. не являлся муниципальной собственностью, а принадлежит ОАО «Торговый двор «Прохладненский», то при этих обстоятельствах отказ местной администрации о предоставлении в аренду спорного земельного участка Григорьевой Л.А. следует признать законным.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Григорьевой Л.А. к местной администрации городского округа Прохладный КБР о возложении обязанности принять новое постановление о закреплении земельного участка, признании незаконным бездействия в непринятии решения о предоставлении земельного участка в аренду и о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду следует отказать за необоснованностью.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
        Иск Григорьевой Л.А. к местной администрации <данные изъяты> о возложении обязанности принять новое постановление о закреплении земельного участка, признании незаконным бездействия в непринятии решения о предоставлении земельного участка в аренду и о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду – оставить без удовлетворения.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий - подпись
 
    Судья
 
    Прохладненского райсуда КБР                         С.А. Марьяш
 
    Решение в окончательной форме изготовлено (...).