Решение от 06 марта 2013 года №2-264/13

Дело № 2-264/13 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г. Волжск 06 марта 2013 года
 
    Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Анисимовой Л.В. к Муниципальному образовательному учреждению «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
 
Установил:
 
    Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Анисимовой Л.В., указывая, что Анисимова Л.В. является вышедшим на пенсию педагогическим работником Муниципального образовательного учреждения «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл (далее МОУ «Эмековская ООШ»), имеющим стаж работы в школах сельской местности более 10 лет. Анисимова Л.В. с "дата" по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. Анисимова Л.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».
 
    Анисимовой Л.В. в период с "дата" по "дата" социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в органах социальной защиты не предоставлялась.
 
    За период с "дата" по "дата" за жилое помещение (ремонт, содержание, управление) по адресу: <адрес> Анисимовой Л.В. оплачено "сумма" .
 
    Тем самым, Анисимовой Л.В. причинены убытки в сумме "сумма" .
 
    Ссылаясь на ст. 4.1, 4.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Анисимовой Л.В. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт) в период с "дата" по "дата", а также право на бесплатное жилое помещение (управление) с "дата" по "дата" без ограничений в его предоставлении ; взыскать с МОУ «Эмековская ООШ» в пользу Анисимовой Л.В. "сумма" в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) в период с "дата" по "дата", а также жилое помещение (управление) с "дата" по "дата".
 
    В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил аналогичное вышеизложенному в иске.
 
    В судебном заседании истец Анисимова Л.В. требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное изложенному в иске.
 
    Представитель ответчика МОУ «Эмековская ООШ» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
 
    На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.
 
    Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
 
    Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
 
    В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
 
    При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
 
    Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
 
    Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
 
    Однако расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) истцу не возмещались.
 
    Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
 
    На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истец должен пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.
 
    Согласно справке образовательного учреждения № от "дата", Анисимова Л.В. с "дата" работала в МОУ «Эмековская ООШ» в должности учителя математики, уволена в связи с выходом на пенсию по старости "дата" (л.д.7).
 
    Из поквартирной карточки от "дата" следует, что Анисимова Л.В. с "дата" по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д.8).
 
    В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» с.Эмеково входит в состав Эмековского сельского поселения Волжского района РМЭ.
 
    Таким образом, Анисимова Л.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».
 
    Поскольку Анисимовой Л.В. льготы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) не возмещались, у нее возникли убытки.
 
    Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе № от "дата" следует, что Анисимова Л.В. на учете в Отделе социальной защиты населения и труда в Волжском районе не состоит. Ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за период с "дата" по "дата" не получала (л.д.10).
 
    Согласно письму Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от "дата" Анисимовой Л.В. как педагогическому работнику МОУ «Эмековская ООШ» за период с "дата" по "дата" не предоставлялись льготы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) (л.д.9).
 
    Из выписки по лицевому счету №, представленной МУП «Жилье» - МО «Волжский муниципальный район», ООО «Управдом» за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) по адресу: <адрес>, за период с "дата" по "дата" Анисимовой Л.В. оплачено "сумма" (л.д.11-13).
 
    Судом установлено, что Анисимовой Л.В. в период с "дата" по "дата" ода расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) не возмещались. Тем самым, Анисимовой Л.В. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за период с "дата" по "дата" на оплату жилого помещения (содержание, ремонт, управление).
 
    Представленный в исковом заявлении расчет расходов Анисимовой Л.В. по оплате за жилое помещение:
 
    "сумма" оплачено за жилое помещение (содержание, ремонт) в МУП «Жилье» с "дата" по "дата") + "сумма" (оплачено за жилое помещение (управление) в ООО «Управдом» с "дата" по "дата")= "сумма" , суд считает правильным.
 
    При таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Анисимовой Л.В. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) за период с "дата" по "дата" подлежат удовлетворению, всего в сумме "сумма" .
 
    При этом надлежащим ответчиком является МОУ «Эмековская ООШ», так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Эмековская ООШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В интересах Анисимовой Л.В. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    С ответчика МОУ «Эмековская ООШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере "сумма" исходя из размера удовлетворенных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    1. Признать за Анисимовой Л.В. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт) с "дата" по "дата", а также право на бесплатное жилое помещение (управление) с "дата" по "дата" без ограничений в его предоставлении.
 
    2. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в пользу Анисимовой Л.В. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с "дата" по "дата", а также за жилое помещение (управление) с "дата" по "дата" в сумме "сумма" .
 
    3. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Эмековская основная общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере "сумма" .
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Ю.Р. Глухова
 
Решение принято в окончательной форме:
 
"дата"