Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 2-2641/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 2-2641/2020
гор. Брянск 17 ноября 2020 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костенкова Михаила Анатольевича к Администрации Советского района гор. Брянска о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязывании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Костенков М.А. обратился с иском к Администрации Советского района гор. Брянска о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязывании выполнить действия, в обоснование которого указал, что он проживает в комнате, жилой площадью 13.5 кв.м. в квартире <адрес>, в указанном жилом помещении он проживает на основании договора найма служебного жилого помещения от 20.07.2007 года, заключенного на основании положения Брянской городской администрации о порядке заключения договоров найма специализированных жилых помещений N 1820-П от 09.06.2006 года. Согласно пункту 1 договору найма ему в пользование передано в жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности. В указанной квартире зарегистрировано право долевой собственности, доля в праве: К. - 31/100, Д. - 24/100; Н. 20/100. В отношении собственника 25/100 долей в квартире сведений не имеется. Оплату за коммунальные услуги он производит управляющей компании ООО "Русь", по счетам РИРЦ по Брянской области, а не по счетам администрации Советского района гор. Брянска.
Он обратился в администрацию Советского района гор. Брянска с просьбой перезаключить договор найма служебного помещения на договор найма муниципального жилого помещения. Однако ответчик отказал ему в переоформлении договора N 5 от 20.03.2006 года на договор социального найма жилого помещения по основаниям главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С указанным отказом истец не согласен, комната, в которой он проживает не является объектом недвижимого имущества, на кадастровом учете значиться квартира, отнесение жилого помещения, площадью 13.5 кв.м., в котором он проживает как служебная или специализированный жилой фонд не принималась.
Просил отменить решение жилищной комиссии Советской районной администрации N 33 от 19.09.2019 года и обязать ответчика заключить договор найма муниципального жилого помещения на комнату в квартире <адрес>.
В судебное заседание истец, его представитель Шафиков В.К. не явились, о рассмотрении дела извещен, истец представил письменное ходатайство об отложении дела на другую дату, в связи с занятостью его представителя в другом процессе.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Суд признает причину неявки истца, представителя истца Шафикова В.К. в судебное заседание неуважительной, поскольку они заблаговременно извещены о рассмотрении дела, не представили доказательств подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание.
Согласно материалам дела представителем истца заявлялись ходатайства об отложении рассмотрения дела, указанные ходатайства судом удовлетворялись, в данном случае заявление необоснованного ходатайства свидетельствует о желании затянуть рассмотрения гражданского дела, что является злоупотреблением процессуальными правами, что в порядке статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустимо.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя истца.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Дело рассмотрено в отсутствие данных лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что квартира <адрес>, общей площадью 83.7 кв.м., кадастровый N..., находится в общей долевой собственности: К. - 31/100 доли, Д. - 24/100 доли; Н. 20/100 доли; 25/100 доли в муниципальной собственности.
Указанная квартира состоит из отдельных комнат, разной площадью.
Истец проживает в комнате, жилой площадью 13.5 кв.м. в квартире <адрес>, в указанном жилом помещении он проживает на основании договора найма служебного жилого помещения N 5 от 20.07.2007 года, заключенного на основании положения о порядке заключения договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Брянской городской администрации N 1820-П от 09.06.2006 года, в соответствии с распоряжением администрации Советского района гор. Брянска от 20.03.2007 года N 93-р. В соответствии с условиями указанного договора, жилое помещение истцу предоставлялось для временного проживания в нем, в связи с работой в МУП "Жилкомсервис". Договор заключался на время трудовых отношений. Как установлено в судебном заседании согласно копии контрольного талона к ордеру N... от <дата> указанное жилое помещение являлось служебным и в 2007 году было предоставлено истцу.
Согласно трудовой книжке Костенкова М.А. N... от <дата>, в МУП "Жилкомсервис" истец работал в период времени с <дата> по <дата>, уволен с работы по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).
В настоящее время истец работает МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска.
Истец обратился в администрацию Советского района гор. Брянска с просьбой перезаключить договор найма служебного помещения на договор найма муниципального жилого помещения.
Ответчик отказал истцу в переоформлении договора N 5 от 20.03.2006 года на договор социального найма жилого помещения в связи с отсутствием правовых оснований.
Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно частям 1 и 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Поскольку судом установлено, спорное жилое помещение предоставлялось истцу как служебное, на период его работы в МУП "Жилкомсервис", то 27.05.2009 года (дата расторжения трудовых отношений), договор найма служебного помещения N 5 от 20.07.2007 года был прекращен и истец обязан был освободить предоставленное ему жилое помещение.
Иных распорядительных документов о предоставлении истцу спорного жилого помещения после 2009 года, не принималось. Таким образом, с 27.05.2009 года истец занимает данную комнату без законных оснований.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающим в указанном жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Также, суд учитывает, что в действующем жилищном законодательстве отсутствуют правовые нормы, регулирующие порядок перезаключения одного вида договора на другой вид договора.
Каких-либо правовых оснований для перезаключения договора служебного найма на договор социального найма у ответчика не имелось.
При рассмотрении требований истца об обязывании ответчика заключить договор найма муниципального жилого помещения на комнату в квартире <адрес>, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Кодекса. Другие положения данного Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, следует, что в ЕГРН зарегистрирована в качестве объекта недвижимости квартира, общей площадью 83.7, кадастровый N..., которая находится в общей долевой собственности: К. - 31/100 доли, Д. - 24/100 доли; Н. 20/100 доли; 25/100 доли в муниципальной собственности. В качестве объекта недвижимости жилого помещения - комната, в которой проживает истец, не зарегистрирована, на кадастровый учет не поставлена, в связи с чем, не может выступать в качестве предмета договора социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем решение о предоставлении истцу жилого помещения, о котором возник спор, на условиях найма муниципального жилья уполномоченным органом не принималось. Доказательств тому, что истец в установленном порядке имеет право претендовать на выделение ему жилого помещения по договору найма муниципального жилья, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено.
Сам по себе факт проживания в спорной комнате в течение длительного времени, несение бремени ее содержания, не соответствие жилого помещения статусу служебного не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору найма муниципального жилья.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Костенкова Михаила Анатольевича к Администрации Советского района гор. Брянска о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязывании выполнить действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 25.11.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
