Решение от 18 декабря 2013 года №2-2640/2013

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    18 декабря 2013 года г. Москва
 
    Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе:
 
    председательствующего федерального судьи В.А. Моисеева
 
    при секретаре судебного заседания М.С. Галактионовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2640/2013 по исковому заявлению Марченко Н.Н. к Управе района Матушкино города Москвы о компенсации морального вреда, -
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Марченко Н.Н. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к ответчику Управе района Матушкино города Москвы и сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она (Марченко Н.Н.) пришла на ярмарку выходного дня, расположенную по адресу: <адрес>, чтобы продать излишки комнатных растений, выращенных у неё (Марченко Н.Н.) в квартире. Накануне она подходила к администратору ярмарки и спросила разрешение поторговать, как гражданин льготной категории, на что получила положительный ответ. Но главный специалист Управы Матушкино ФИО7 её выгнала, заявив, что комнатными цветами торговать запрещено. Она (Марченко Н.Н.) была вынуждена уйти с ярмарки.
 
    Марченко Н.Н. просила:
 
    - действия должностного лица признать незаконными и необоснованными, её (Марченко Н.Н.) требования законными и обоснованными;
 
    - определить, к какой категории товара относятся комнатные растения;
 
    - вынести решение, имеет ли она (Марченко Н.Н.) право продавать комнатные растения на ярмарке выходного дня;
 
    - взыскать с Управы Матушкино компенсацию за причинение морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в её (Марченко Н.Н.) пользу (л.д.6).
 
    Определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2013 года исковое требование Марченко Н.Н. о компенсации морального вреда выделено в отдельное производство (л.д.3).
 
    Исковое заявление Марченко Н.Н. к Управе района Матушкино города Москвы в части требования о компенсации морального вреда принято к производству суда с возбуждением настоящего гражданского дела (л.д.1).
 
    Истец Марченко Н.Н. в судебное заседание явилась, иск к Управе района Матушкино города Москвы о компенсации морального вреда поддержала и объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она подходила к администратору ярмарки, имя которого назвать не может, и интересовалась возможностью торговать на ярмарке. Ей объяснили, что можно придти, занять место и торговать, что есть социальные места, которые свободны. ДД.ММ.ГГГГ она заняла место на ярмарке с другими двумя женщинами, которые тоже торговали комнатными цветами. Сотрудник Управы ФИО7 запретила им торговать. Они были вынуждены собрать свои цветы и уйти. ФИО7 сказала, что комнатными цветами торговать нельзя. Физическую силу ФИО7 к ней не применяла. Свои цветы она (Марченко Н.Н.) собрала сама. Они целый час доказывали друг другу свою правоту. Потом она (Марченко Н.Н.) вызвала полицию. Каких-либо документов на товар и медицинской книжки у неё не было. Товар представлял собой небольшие растения в пластиковых контейнерах с землей. Это были фиалки, фуксии, бегонии. Она (Марченко Н.Н.) не выращивает их на продажу. Растения размножаются, и она их укореняет. Такой товар является сельскохозяйственной продукцией. Ценники были только на некоторых растениях в виде бумажек с цифрами. Все растения она вырастила сама. Моральный вред ей причинен тем, что сотрудник Управы выгнал её с рынка, запретив торговать. В день, когда она торговала, она никаких заявок не писала и в этот день место для продажи товаров ей не предоставляли. Заранее на этот день она никаких заявок также не подавала.
 
    Представитель ответчика Управы района Матушкино города Москвы по доверенности (л.д.40) Сусанина Ю.Л. в судебное заседание явилась, иск не признала, представила письменный отзыв, в котором изложено, что гражданину, желающему торговать на ярмарке, необходимо направить соответствующую заявку для предоставления места на ярмарке. К заявке на участие в ярмарке выходного дня гражданину необходимо приложить копию документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством. Заявки от Марченко Н.Н. не поступало. Указанные документы она не предъявила. Цветочные растения, выращенные в квартире, не относятся к ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятию садоводством, огородническом, животноводством, и поэтому не подлежат реализации на ярмарке выходного дня. Требование о компенсации морального вреда не обосновано.
 
    Управа района Матушкино города Москвы просит отказать Марченко Н.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.42-44).
 
    По инициативе суда к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Префектура Зеленоградского АО г. Москвы (л.д.2).
 
    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы по доверенности (л.д.41) Туктин С.В. в судебное заседание явился, с иском не согласился, представил письменный отзыв, в котором изложено, что участник ярмарки должен подать заявку и иметь при себе документы, предусмотренные п.47 Порядка. По смыслу п.п.47, 51 Порядка цветы должны быть выращены в условиях садоводства или огородничества, что должно подтверждаться необходимыми документами. Марченко Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ самовольно заняла место на ярмарке выходного дня, без соответствующего разрешения и документации. Сотрудник Управы попросила освободить незаконно занятое Марченко Н.Н. место.
 
    Префектура Зеленоградского АО г. Москвы просит в удовлетворении исковых требований Марченко Н.Н. о компенсации морального вреда отказать (л.д.50-54).
 
    Заслушав истца Марченко Н.Н., представителя ответчика Управы района Матушкино города Москвы Сусанину Ю.Л., представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы Туктина С.В., исследовав доказательства, находящиеся в деле, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что, как следует из иска Марченко Н.Н. и её объяснения, данного суду, и не оспаривается другими лицами, участвующими в деле, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пятницу, Марченко Н.Н. без подачи предварительной заявки явилась на ярмарку выходного дня, проводимую по адресу: <адрес>, где самостоятельно заняла место для продажи товаров с целью продажи цветов, выращенных в квартире. Однако указанные действия Марченко Н.Н. по продаже цветов были пресечены сотрудником Управы района Матушкино, на территории которого располагалась ярмарка выходного дня, потребовавшим от Марченко Н.Н. освободить занятое место для продажи товаров.
 
    Марченко Н.Н. полагает, что действия сотрудника Управы района Матушкино были незаконны, поскольку она является пенсионером по выслуге лет (л.д.10), её семья является многодетной (л.д.11), что цветы, которыми она торговала, относятся к сельскохозяйственной продукции, которой можно торговать на ярмарке выходного дня, а потому ей причинен моральный вред, который она оценивает в 500.000 руб.
 
    В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем компенсации морального вреда.
 
    В соответствии с п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 (обязательства вследствие причинения вреда) ГК РФ и ст.151 ГК РФ.
 
    Суд при этом учитывает, что в соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с ч.6 ст.7 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» моральный вред, нанесенный гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.
 
    Суд учитывает, что в соответствии с положениями п.п.1, 2, 4 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.
 
    Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
 
    Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).
 
    На территории города Москвы действует постановление Правительства Москвы от 04 мая 2011 года № 172-ПП, которым утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы (далее – Порядок).
 
    В соответствии с п/п.4 п.2, п/п.1 п.3, п/п.1 п.4 Порядка участник ярмарки – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством. Ярмарка выходного дня – ярмарка, регулярно организуемая префектурой административного округа города Москвы в установленном месте и проводимая в пятницу, субботу, воскресенье. Организатором ярмарок выходного дня, организуемых и проводимых на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Москвы либо государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Москвы, являются – префектуры административных округов города Москвы.
 
    В соответствии с п.27, п/п.3 п.29 Порядка предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) участникам ярмарки выходного дня осуществляется префектурой административного округа города Москвы на основании заявки, направленной по выбору заявителя по почте, электронной почте через официальный сайт префектуры административного округа города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или поданной в службу «одного окна» префектуры административного округа города Москвы. Для граждан к заявке на участие в ярмарке выходного дня прилагается – копия документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством огородничеством, животноводством.
 
    В соответствии с п.34 Порядка гражданин праве не подавать заявку на участие в ярмарке выходного дня, а непосредственно явиться для размещения на площадке ярмарки выходного дня в дни её проведения. В этом случае его размещение на площадке ярмарки выходного дня осуществляется префектурой административного округа города Москвы при наличии свободных мест.
 
    В соответствии с п.п.47, 48 Порядка продажа товаров на ярмарках осуществляется при наличии у продавцов:
 
    1) товаросопроводительной документации на реализуемую продукцию, у граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, - документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством;
 
    2) документов, подтверждающих качество и безопасность продукции в соответствии с требованиями федерального законодательства;
 
    3) документов, удостоверяющих их личность и гражданство;
 
    4) медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований и других документов, предусмотренных законодательством.
 
    Данные документы хранятся у продавцов в течение всего времени работы и предъявляются по требованию должностных лиц уполномоченных государственных органов.
 
    В соответствии с п.51 Порядка на ярмарках выходного дня допускается продажа сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, произведенных на территории государств – членов Таможенного союза, за исключением продукции и товаров, указанных в п.53 настоящего Порядка.
 
    Пунктом 3.2 распоряжения Префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 27 марта 2013 года № 111-рп «Об организации и проведении ярмарок выходного дня в Зеленоградском административном округе города Москвы в 2013 году» постановлено с ДД.ММ.ГГГГ организовать функционирование ярмарки выходного дня еженедельно (пятница, суббота, воскресенье) по адресу: <адрес> – 25 торговых мест (л.д.33-34).
 
    В соответствии с п.2 распоряжения Префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 01 августа 2011 года № 435-рп «Об организации работы по предоставлению мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) участникам ярмарок выходного дня» (в редакции распоряжения от 27 марта 2013 года № 111-рп) обеспечение предоставления торговых мест участникам ярмарок выходного дня возложено на глав управ, в том числе на главу Управы района Матушкино (л.д.35).
 
    На заседании Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка и услуг Управы района Матушкино города Москвы от 14 августа 2013 года по вопросу «О предоставлении мест на ярмарках выходного дня физическим лицам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, сбором грибов и ягод» для указанной категории лиц постановлено ДД.ММ.ГГГГ установить на ярмарках выходного дня по 1 дополнительной палатке на 2 рабочих места и над данными торговыми местами вывесить растяжку «Социальные места» (л.д.47-49).
 
    Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Отделом МВД России по районам Матушкино и Савёлки г. Москвы по заявлению Марченко Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Марченко Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ на территории ярмарки выходного дня по адресу: <адрес>, заняла в торговой палатке № торговое место, относящееся к категории «Социальные места» и предназначенное для граждан, реализующих сельскохозяйственную продукцию, выращенную на приусадебных участках, а также занимающихся сбором грибов и ягод. На данном торговом месте Марченко Н.Н. выставила на прилавок для торговли комнатные цветы. Однако администрация Управы района Матушкино города Москвы в лице ФИО7 потребовала от Марченко Н.Н. освободить торговое место, в связи с чем Марченко Н.Н. обратилась в полицию, где объяснила, что материальный ущерб и телесные повреждения ей не причинены (л.д.8-9).
 
    Суд учитывает, что перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» (далее – Перечень).
 
    В п.34 Перечня (раздел «Продукция садов, виноградников, многолетних насаждений и цветоводства») указана Продукция цветоводства (Код по классификации ОК 005-93 (ОКП) 97 6310 – 97 6333).
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП) ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 301, под кодами с 97 6310 до 97 6333 значатся: продукция цветоводства открытого грунта (97 6310); цветы открытого грунта срезанные (97 6311); луковицы и клубнелуковицы для размножения (97 6312); корневища, клубни и черенки для размножения (97 6313); продукция цветоводства открытого грунта прочая (97 6319); продукция цветоводства закрытого грунта (97 6320); цветы закрытого грунта срезанные (97 6321); цветы закрытого грунта в горшках (97 6322); рассада закрытого грунта цветочная (97 6323); Продукция цветоводства закрытого грунта прочая (97 6329); семена цветочных культур: однолетних (97 6331); двулетних (97 6332) и многолетних (97 6333).
 
    На основании изложенных выше обстоятельств, суд, учитывая, что вопросы организации и проведения ярмарок выходного дня на территории Зеленоградского АО г. Москвы Префектурой Зеленоградского АОГ г. Москвы делегированы управам районов, приходит к выводу о том, что на <адрес> Управой района Матушкино города Москвы была организована ярмарка выходного дня, которая с ДД.ММ.ГГГГ функционировала еженедельно (пятница, суббота, воскресенье) в объеме – 25 торговых мест, а с ДД.ММ.ГГГГ на данной ярмарке были оборудованы дополнительные «Социальные места» в объеме 2 рабочих (торговых) мест, которые были предназначены для предоставления физическим лицам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, сбором грибов и ягод.
 
    Из представленных суду доказательств, в том числе объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что истец Марченко Н.Н. в нарушение п.п.27 и 34 Порядка, то есть без подачи предварительной заявки до ДД.ММ.ГГГГ и без обращения для размещения на площадке ярмарки в Управу района Матушкино города Москвы непосредственно в день проведения ярмарки выходного дня – в пятницу ДД.ММ.ГГГГ – не будучи размещенной Управой района Матушкино города Москвы на площадке ярмарки, самостоятельно заняла дополнительно оборудованное торговое место из числа «Социальных мест», предназначенных для предоставления физическим лицам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, сбором грибов и ягод, для торговли принесённым с собой товаром, не имея при этом документов на товар, указанных в п.47 Порядка.
 
    Поскольку Марченко Н.Н. заняла указанное выше торговое место на ярмарке выходного дня для торговли комнатными растениями с нарушением установленных Порядком правил размещения на площадке ярмарки, её (Марченко Н.Н.) торговая деятельность на данной ярмарке была пресечена сотрудником Управы района Матушкино города Москвы.
 
    Суд находит, что отнесение Марченко Н.Н. к категории пенсионеров и многодетным семьям к числу юридически значимых обстоятельств отнесено быть не может.
 
    Поскольку суду не представлена товаросопроводительная документация на товар, принесенный на ярмарку выходного дня Марченко Н.Н., суд лишен возможности определить точный вид данной продукции и дать оценку возможности торговли такой продукцией на ярмарке выходного дня.
 
    Вместе с тем, суд находит, что нарушение Марченко Н.Н. процедуры размещения на площадке ярмарки выходного дня, установленной Порядком, и отсутствие у неё перечисленных в п.47 Порядка документов на товар являлись достаточными основаниями для запрета ведения её торговли ДД.ММ.ГГГГ на указанной выше ярмарке выходного дня.
 
    При изложенных обстоятельствах достаточных оснований для вывода о том, что Управой района Матушкино города Москвы Марченко Н.Н. причинен моральный вред, подлежащий денежной компенсации, не имеется.
 
    Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что иск Марченко Н.Н. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.12, 151, 1099 ГК РФ, ст.7 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Марченко Н.Н. в удовлетворении искового заявления к Управе района Матушкино города Москвы о компенсации морального вреда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья