Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 2-263/2021

Судья Ярославского областного суда ФИО4 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" на основании доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой",

установила:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Интертрансстрой" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей. ООО "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует: ООО "Интерстрансстрой" на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, осуществляет лесопользование путем заготовки древесины.

В ходе обследования лесосеки площадью 17, 2 га, расположенной в квартале 507 выделы 5, 8 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО Пошехонское лесничество, входящей в арендованный участок, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что лесозаготовительные работы на лесосеке завершены, однако, заготовленная древесина на лесосеке собрана в пять штабелей, штабеля древесины размещены на недопустимо близком расстоянии от леса, прилегающего к лесосеке; места складирования древесины не очищены от горючих материалов (веток, коры деревьев и листьев); заготовленные штабеля древесины не отделены от леса минерализованной полосой. Указанные действия (бездействие) ООО "Интертрансстрой" являются нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, действовавших на момент совершения правонарушения, пунктов 29, 31 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, вступивших в действие с ДД.ММ.ГГГГ, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником ООО "Интертрансстрой" на основании доверенности ФИО1 принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о том, что по данному факту совершения противоправных действий имеются иные постановления о назначении административного наказания, в том числе те же нарушения, но установленные в ходе обследования квартала 507 выделы 5, 8 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО Пошехонское лесничество ДД.ММ.ГГГГ, стали основанием для привлечения ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности.

В жалобе приведены доводы о том, что вменяемое в вину ООО "Интертрнасстрой" правонарушение не является длящимся. Оно совершено в момент окончания заготовки древесины в 2019 году. Следовательно, на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек.

Заявитель жалобы указывает также на допущенные нарушения в ходе проведения проверки прокурором в отношении ООО "Интертрнасстрой" неизвещением Общества о проведении осмотра. Таким образом, результаты данной проверки заявитель жалобы полагает недопустимыми доказательствами.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник ООО "Интертрансстрой" не явились.

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области на основании доверенности ФИО3 в удовлетворении жалобы возражал.

Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ не нахожу.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности установлены ст. ст. 53 - 53.8 Лесного кодекса РФ, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также действовавшими на момент совершения административного правонарушения Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417.

Согласно пунктам 19, 21 указанных Правил заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

<данные изъяты>

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что ООО "Интертрансстрой" в 2019 году осуществляло заготовку лесных насаждений на территории ГКУ ЯО "Пошехонское лесничество", Согожское участковое лесничество, квартал 507 выделы 5, 8. Лесозаготовительные работы окончены в августе 2019 года.

При этом, в нарушение вышеприведенных требований Правил пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного сезона 2020 года, установленного приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ, заготовленная древесина на территории лесосеки не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой, оставлена на месте валки вплотную к лесным насаждениям, места складирования древесины не очищены от горючих материалов.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО "Интертрансстрой" как юридическое лицо, осуществляющее лесопользование в целях заготовки древесины, в том числе рубку лесных насаждений, и обязанное в связи с этим к исполнению требований пожарной безопасности в лесах.

Правонарушение совершено Обществом виновно, поскольку у него имелась возможность исполнить вышеприведенные требования, без объективных к тому препятствий ООО "Интертрансстрой" от исполнения данных обязанностей устранилось.

ООО "Интертрансстрой" в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своих действий по размещению штабелей заготовленной древесины вплотную к лесным насаждениям, а также бездействия по отделению заготовленной древесины минерализованной полосой от лесных насаждений, очистке места складирования от горючих материалов, предвидело его вредные последствия в виде создания угрозы возникновения лесных пожаров и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

По изложенным основаниям, должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Интертрансстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении ООО "Интертрансстрой" административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что вменяемое в вину ООО "Интертрансстрой" правонарушение является длящимся и имеет место в течение всего периода неисполнения Обществом обязанности по размещению штабелей заготовленной древесины на нормативном расстоянии от леса, отделении ее противопожарной минерализованной полосой от лесных насаждений и очистке места складирования древесины от горючих материалов.

С обнаружением должностным лицом, уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении, данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 14), правонарушение окончено.

При этом, дата обнаружения указанных нарушений является датой правонарушения, с которой исчисляется срок давности привлечения ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности.

По этим же мотивам, не являются основанием для прекращения производства по делу доводы заявителя жалобы о том, что в рамках проверки этой же лесосеки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлены те же нарушения, что и затем при проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продолжение противоправного бездействия по исполнению требований Правил пожарной безопасности в лесах, обнаруженное в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, образует состав иного административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.24.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Полагаю, что проведение осмотра территорий леса, арендуемых ООО "Интертрансстрой", специалистами ГКУ ЯО "Пошехонское участковое лесничество" и Департамента лесного хозяйства Ярославской области на основании поручения прокуратуры Пошехонского района Ярославской области в отсутствие уведомления о дате осмотра ООО "Интерстрансстрой", нарушением не является и недопустимости собранных по делу доказательств не влечет, так как Закон "О прокуратуре в Российской Федерации", в частности статья 21 указанного Закона, таких обязанностей на прокурора при проведении проверки не возлагает.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор, при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных требований главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по настоящему делу актов, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" на основании доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка