Решение от 12 мая 2014 года №2-263/2014

Дело № 2-263/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года                                                                                              г.Красный Кут
 
    Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Павловой О.Ю.,
 
    с участием представителя заявителя администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области Калагарцева И.Ф.,
 
    представителя <данные изъяты> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области старшего судебного пристава Чупилко Н.В.,
 
    заинтересованных лиц: Паулкиной Н.С., Побат М.С., Побат В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора, заинтересованные лица: <данные изъяты> районный отдел службы судебных приставов УФССП по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Краснокутского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Саратовской области Гостев Р.Ф., Паулкина Н.С., Побат М.С., Побат В.С.,
 
установил:
 
        Администрация <данные изъяты> муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, где просит признать незаконным и отменить постановление, вынесенное 23.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Гостевым Р.Ф. «О взыскание исполнительского сбора». Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем 23.04.2014 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения <данные изъяты> районного суда о возложении на администрацию обязанности предоставить Паулкиной Н.С., Побат М.С., Побат В.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 62,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г.<адрес> Саратовской области. Обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время может исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме, на основании чего были предприняты следующие меры: проведена инвентаризация свободного жилого фонда, из которого возможно предоставление благоустроенного жилого помещения, однако в виду неявки Паулкиной Н.С. для заключения договора социального найма решение суда не исполнено в срок до 25.04.2014 года. Во-вторых, администрацией <данные изъяты> муниципального района направлено ходатайство в <данные изъяты> городской Совет депутатов для рассмотрения вопроса о приобретении Паулкиной Н.С., Побат М.С., Побат В.С. жилого помещения общей площадью не менее 62,1 кв.м. на территории г.<адрес> на основании решения <данные изъяты> районного суда по делу № 2-31/2014. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании п.1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Несмотря на предпринятые должником меры, свидетельствующие о его намерении добровольно исполнить обязательство по уплате долга, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя. Кроме того, никакие исполнительные действия, за исключением возбуждения исполнительного производства и некоторых мер по установлению имущества должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не производились. Поскольку данные обстоятельства судебным приставом при вынесении оспариваемого постановления не были учтены, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель заявителя администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области по доверенности Калагарцев И.Ф. поддержал доводы заявления и просит их удовлетворить.
 
         Представитель <данные изъяты> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области старший судебный пристав Чупилко Н.В. в судебном заседании возразила против заявленных требований, пояснила, что постановление, вынесенное 23.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Гостевым Р.Ф. «О взыскание исполнительского сбора» законно.
 
        Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП Гостев Р.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
        Паулкина Н.С., Побат М.С., Побат В.С. в судебном заседании просят отказать в удовлетворении заявления, до настоящего времени им не предоставлено жилое помещение по решению суда.
 
        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 2 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
 
    Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
 
    Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
 
    В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Согласно ч.3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
 
    В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> районного суда Саратовской области от 30.01.2014 года, вступившего в законную силу 04.03.2014 года, на администрацию <данные изъяты> муниципального района Саратовской области возложена обязанность по предоставлению Паулкиной Н.С., Побат М.С., Побат В.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 62,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г.<данные изъяты> Саратовской области (л.д.26-28).
 
    20.03.2014 года судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП Гостевым Р.Ф. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по указанному решению <данные изъяты> районного суда, копия постановления получена должником 20.03.2014 года (л.д.10,29).
 
    Администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке. Кроме того, администрация <данные изъяты> муниципального района Саратовской области была предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с нее будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвидимых и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполниетля.
 
    26.03.2014 года судебный пристав-исполнитель Гостев И.Ф. вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с 26.03.2014 года по 04.04.2014 года включительно в связи с обращением администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области в суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения <данные изъяты> районного суда от 30.01.2014 года (л.д.34).
 
    07.04.2014 года судебный пристав-исполнитель Гостев И.Ф. вынес повторно постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с 07.04.2014 года по 16.04.2014 года (л.д.35).
 
    08.04.2014 года определением <данные изъяты> районного суда Саратовской области в удовлетворении заявления администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области о пересмотре решения <данные изъяты> районного суда Саратовской области отказано (л.д.36-37).
 
    В связи с неисполнением решения суда 23.04.2014 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей ввиду неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению. Копия постановления получена должником 23.04.2014 года (л.д.39).
 
    23.04.2014 года в адрес администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области судебным приставом-исполнителем Гостевым И.Ф. было направлено требование, согласно которого администрации необходимо в срок до 25.04.2014 года исполнить решение <данные изъяты> районного суда от 30.01.2014 года, а именно предоставить Паулкиной Н.С., Побат М.С., Побат В.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 62,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г.<адрес> Саратовской области. Данное требование получено должником 23.04.2014 года (л.д.40).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение суда до настоящего времени не исполнено. При этом должником не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области исполнительского сбора является законным, оснований для его отмены не установлено.
 
        На основании выводов судебного разбирательства, ст.ст. 30,64,105,112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.04.2014 года, отказать.
 
        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                                                              Л.В.Евлампиева