Решение от 08 мая 2014 года №2-263/2014

           Мотивированное решение изготовлено 13.04.2014г.            Дело 2-263\2014
 
 
                                                                       РЕШЕНИЕ
 
                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
           08.05.2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Федоровских С.Н.,
 
    при секретаре Степшиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрылева Г. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже о включении периодов работы в общий стаж, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии,
 
                                                                      УСТАНОВИЛ:
 
             Скрылев Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже (далее ГУ - УПФР в г. Реже) о включении периодов работы в общий стаж, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии, указав в заявлении следующее. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ему в назначении пенсии отказано, поскольку не включены в общий трудовой стаж периоды ухода за престарелой матерью с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. Данный период не был зачтен в его специальный трудовой стаж, так как при рассмотрении его заявления действовал новый закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.11 которого указанный период в специальный трудовой стаж не засчитывается. Однако в спорный период действовал пенсионный закон №340 от 21.11.1990г., который предусматривал, что в общий трудовой стаж включаются иные периоды, в том числе уход за престарелыми лицами, нуждающимися по заключению медицинского учреждения в постороннем уходе. Кроме того, ему не включили период исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ Спорные периоды истец просил включить в его специальный трудовой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
             В судебном заседании Скрылев Г.В., его представитель Андропова Л.Г. иск поддержали, истец дополнил, что ему 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГг., на пенсию он хотел пойти с 55 лет, льготный стаж у него выработан, но общего стажа недостаточно. Мама у него была <данные изъяты>, он ухаживал за ней, официально не работал. Ему говорили в пенсионном фонде в то время, что уход включается в общий стаж, он не мог предположить, что изменится законодательство. Если бы он знал, что будет такое изменение, то пришлось бы нанимать для мамы сиделку или как-то по-другому решать вопрос. В период отбывания исправительных работ, он работал на заводе радиоаппаратуры, из заработной платы у него удерживали 20%. Про взыскание он ничего не знал, с приказом его не ознакомили, никаких объяснения не брали, других взысканий нет. В отделе кадров ему никто не объяснял, включается ли период отбывания исправительных работ в общий стаж. О том, что необходимо было обращаться с заявлением в суд он не знал. Он просит назначить досрочную пенсию с момента возникновения на нее права.
 
        Представитель истца дополнила, что истец работал полный рабочий день, у него из зарплаты удерживали 20%, он работал добросовестно, свои обязанности выполнял. Записи в трудовой книжке о том, что период отбывания наказания не подлежит включению в общий стаж, не имеется. В приговоре также нет указаний на невключение в общий трудовой стаж указанного периода. Что касается ухода, он его осуществлял, он был вынужден уволиться с работы, мать нуждалась в постороннем уходе. Истец за ней ухаживал до ее смерти.
 
        Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Реже Попова М.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, показала, что Скрылев Г.В. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, выплата досрочной трудовой пенсии ему была положена, пенсия назначена, однако при проверке документов истца вышестоящей организацией установлено, что пенсионным органом периоды ухода Скрылевым Г.В. за своей матерью, период отбывания им наказания в виде исправительных работ, не подлежат включению в его общий трудовой стаж и потому в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано. Выплаты пенсии истцу не производились. Статья 92 закона №340 предусматривала включение в общий стаж ухода за <данные изъяты>. Исправительные работы не предусмотрены законом.
 
        Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
        При исчислении трудового стажа учитываются периоды работы, предусмотренные подпунктом 1 п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с Законом РФ от 12.06.1992г. №2988-1 период отбывания наказания в виде исправительных работ может рассматриваться как период работы и засчитывается в общий трудовой стаж, после 21.07.1992г., когда были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.
 
        До внесения изменений в соответствии со ст. 94 ИТК РСФСР время отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывается, о чем делалась запись в его трудовую книжку.
 
        Однако при условии добросовестной работы и правомерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж, в специальный трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда.     
 
        Согласно приговору Режевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Скрылев Г.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 206 ч.1 УК РФ и подвергнут одному году исправительных работ по месту работы с удержанием 20% в доход государства. В приговоре суда нет указаний на невключение периода отбывания наказания в общий трудовой стаж истца.
 
        Скрылев Г.В. отбывал наказание по месту своей работы в Режевском филиале завода радиоаппаратуры, работал грузчиком в режиме нормальной продолжительности рабочего дня, что подтверждается справкой ОАО «Завод радиоаппаратуры».
 
        В материалах дела имеется копия трудовой книжки с записью о том, что истец отбывал наказание в виде исправительных работ, однако записи о невключении периода отбывания наказания в общий трудовой стаж истца, не имеется (л.д.№
 
        В судебном заседании представитель ответчика показала, что при условии дорбосовестной работы и правомерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы спорный период мог быть засчитан истцу в специальный трудовой стаж по определению суда. Такого определения не установлено.
 
        Как показал истец, он не грамотен в юридических вопросах, никто ему не разъяснял положения исправительно-трудового законодательства, он добросовестно работал без каких-либо взысканий и потому полагал, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
        В судебное заседании представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что Скрылеву Г.В. объявлялся выговор с лишением премии на 100%, однако данных о том, что Скрылев Г.В. с указанным приказом был ознакомлен, что Скрылевым Г.В. совершен дисциплинарный проступок, не имеется. Ни в личной карточке, ни в лицевом счете истца за спорный период нет указаний на взыскания и нет данных о том, что ему не выплачена премия в размере 100%.
 
        В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
        В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
        В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
        Разрешая данный спор суд считает, что в силу ст. 15 Конституции РФ необходимо исходить из верховенства Конституции РФ, высшей юридической силы ее принципов и норм на всей территории Российской Федерации.
 
        Суд полагает с учетом положений Конституции РФ, что права Скрылева Г.В. не должны быть ущемлены по сравнению с другими осужденными, в отношении которых имелось определение суда.
 
        До внесения изменений в соответствии со ст. 94 ИТК РСФСР время отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывается, о чем делалась запись в его трудовую книжку. Аналогичное положение содержится и в ст. 3.3. Инструкции по ведению трудовых книжек, согласно которой запись о невключении времени отбытия наказания в виде исправительных работ в общий трудовой стаж, является обязательной.
 
        В трудовой книжке истца сделана запись об отбывании им наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, однако указаний на то обстоятельство, что данный период не включается в общий трудовой стаж, не имеется.
 
        Согласно лицевым счетам из заработной платы Скрылева Г.В. удерживалась сумма в размере 20% в доход государства, что свидетельствует о том, что он не уклонялся от отбывания наказания.
 
        При таких обстоятельствах суд полагает, что данные требования истца подлежат удовлетворению.
 
        Истец просит включить в его общий трудовой стаж периоды ухода за престарелой матерью с ДД.ММ.ГГГГ., с 01ДД.ММ.ГГГГ
 
        Факт ухода истцом в указанные периоды за престарелой ФИО2 представитель ответчика не оспаривал, ссылаясь только на изменение законодательства.
 
         Как следует из справок ВТЭ, имеющихся в пенсионном деле, ФИО2 освидетельствована ДД.ММ.ГГГГ., ей бессрочно установлена <данные изъяты> Как следует из заявлений Скрылева Г.В., ФИО2, они просили производить компенсационную выплату за уход, представили заключение ВКК от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО2 нуждается в постоянном постороннем уходе. Согласно справке ТУ по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Скрылев Г.В. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, по указанному адресу проживала также и ФИО2 (л.д.№
 
         Согласно ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
 
         Однако ранее действующее законодательство, а именно, ст. 92 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, период уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения. Согласно ст. 93 указанного закона периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).
 
         В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией РФ, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод граждан в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.
 
         Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39, ч.ч.2,3 ст. 59 Конституции РФ.
 
         Таким образом, указанный период также подлежит включению в общий трудовой стаж.      
 
         Как следует из показаний представителя ответчик, первоначально спорные периоды в общий трудовой стаж истца были включены. Таким образом, у специалистов ГУ-УПФР в г. Реж сомнений в отсутствии права истца на досрочную пенсию, не имелось.
 
         При таких обстоятельствах истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по достижении им возраста 55 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Руководствуясь ст.ст.194, 195, 196, 197, I98, 199, 98 ГПК РФ, суд
 
                                                                 РЕШИЛ:
 
         Исковые требования Скрылева Г. В. удовлетворить.
 
         Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже включить в общий трудовой стаж Скрылева Г. В. периоды ухода за престарелой ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., период работы <данные изъяты> в Режевском филиале Завода ДД.ММ.ГГГГ., назначить Скрылеву Г. В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
         Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже в пользу Скрылева Г. В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
        Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.           
 
 
               Судья:                                                                            С.Н. Федоровских