Решение от 06 февраля 2014 года №2-263/2014

    Дело № 2-263/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                    06 февраля 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Ивановой Н.Ф.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Ивановой Н.Ф.
 
    Требования заявления мотивированы следующим.
 
    В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств.
 
    Ответчик Ивановой Н.Ф. является индивидуальным предпринимателем, регистрационный номер в органах №
 
    В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Тем не менее, ответчик уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 20 117,77 рублей, в отношении неё имеется постановление органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 20 117,77 рублей.
 
    Несмотря на то, что по исполнительному документу, возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени указанное постановление не исполнено в полном объеме.
 
    Исполнительный документ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда в отношении должника Ивановой Н.Ф. находится на исполнении в отделе судебных приставов по Хабаровскому району г.Хабаровска. На основании вышеуказанного Постановления ПФР, возбуждено исполнительное производство: № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Должник в добровольном порядке задолженность по исполнительному документу не погасил, что подтверждается Реестрами учета платежей от страхователя Ивановой Н.Ф. за 2011-2013г.г.
 
    В соответствии с п. 15 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Судебный порядок осуществления временного ограничения на выезд должника из РФ используется как обеспечительная мера в отношении исполнительных документов, не являющихся судебными актами и выданных не на основании судебного акта.
 
    Работа с Отделом судебных приставов по Хабаровскому району проведена в полном объёме.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ивановой Н.Ф. для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, Постановления ПФР о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда всего на сумму 20 117,77 рублей.
 
    Представитель заявителяУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в судебное заседание не явился. Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, в связи с занятостью в других процессах. Представитель заявителя Корочанская А.О. представила в материалы дела заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.
 
    Заинтересованное лицо Иванова Н.Ф. в судебное заседание не явилась. Извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, почтовые отправления возвратились в адрес суда в связи с истечением срока хранения письма, в связи с отсутствием адресата.
 
    Заинтересованное лицо отдел судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю Сачук И.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Частью 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что в отношении Ивановой Н.Ф., которая имеет статус индивидуального предпринимателя и в соответствии с законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 20 117 рублей 77 копеек за счет имущества индивидуального предпринимателя. Данное Постановление направлено для исполнения в службу судебных приставов.
 
    По запросу суда в материалы настоящего гражданского дела представлены материалы исполнительного производства, согласно которым судебным приставом исполнителем установлены счета должника в <данные изъяты> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.
 
    Сведений о получении Ивановой Н.Ф. постановления о возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат.
 
    Ограничение выезда с территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
 
    В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
 
    Учитывая, что судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, а также, что в материалы дела не представлено сведений о доведении до должника данных о размере задолженности в рамках исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения, данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии виновного и противоправного уклонения должника Ивановой Н.Ф. от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства.
 
    Доказательств уклонения должника от исполнения, таких как: смена места жительства без уведомления судебного пристава-исполнителя, принятие мер к сокрытию или отчуждению имущества, материалы дела не содержат. Поэтому само по себе не погашение до настоящего времени задолженности, не может свидетельствовать о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для ограничения выезда должника из Российской Федерации в данном случае отсутствуют. Суд исходит из таких принципов исполнительного производства как соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также баланса интересов кредитора и взыскателя на стадии исполнения, и учитывает то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.
 
              Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:       
 
    Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Ивановой Н.Ф. оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                    А.С. Хальчицкий
 
 
    <данные изъяты>