Решение от 19 февраля 2014 года №2-263/2014

    Дело № 2- 263/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2014 г.                                                                                   г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фетисовой М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Артазей Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Медведевой Г.Л. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ :
 
               Медведева Г.Л. обратилась в суд с указанным заявлением, просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что ей принадлежит жилой дом <адрес>, который в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из берегов реки Амур, оказался затопленным. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, дом признан не пригодным для проживания. Она обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения » для включения в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в удовлетворении заявления, на основании приложения № 2 к постановлению Правительства Хабаровского края от 21.10.2013г. № 347-пр, так как на дату объявления ЧС не установлен факт постоянного проживания в утраченном жилом доме. С отказом в выплате денежных средств не согласна, полагает, что это нарушает её права и право членов её семьи на получение мер поддержки. Кроме того, основаниями для отказа в удовлетворении заявления, согласно п. 2.11. приложения № 2 к постановлению Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 г. № 347-пр являются: - предоставление неполного пакета документов; отказ в согласовании списка органами местного самоуправления в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о необходимости и возможности проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения; отказ в согласовании списка территориальным органом Федеральной миграционной службы в связи с не подтверждением факта регистрации по месту жительства на день объявления ЧС; - отказ в согласовании единого списка Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности граждан на поврежденное жилое помещение, в случае не предоставления в Учреждение копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому полагает, что не установление факта постоянного проживания на дату объявления ЧС не является основанием для отказа в предоставлении меры поддержки, предусмотренной постановлением № 347-пр.
 
    В судебном заседании Медведева Г.Л. пояснила, что она зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. В принадлежащем ей на праве собственности жилом доме <адрес> она проживала периодически, когда её сын выезжал на работу вахтовым методом.
 
                В судебное заседание представители заинтересованных лиц - КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
 
    Согласно отзывам на заявление, поступившим от КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» и Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, заявленные Медведевой Г.л. требования они не признают, просят в их удовлетворении отказать.
 
    Выслушав заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, в порядке гражданского судопроизводства подлежат обжалованию решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края», с 09 августа 2013 г., с 12 часов для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС), на территории Хабаровского края, в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Медведевой Г.Л. на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В указанном жилом помещении Медведева Г.Л. зарегистрирована и проживает, что подтверждается справкой МУП ЕРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Кроме того, Медведевой Г.Л. на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанный жилой дом в ходе чрезвычайной ситуации - наводнения - находился в границах зоны затопления (подтопления), что подтверждается постановлением Главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2013 г. № 613.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания вследствие произошедшего в августе-сентябре 2013 г. наводнения на территории с. Бельго.
 
    Медведева Г.Л. обратилась за предоставлением меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками утраченных жилых помещений.
 
    Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Комсомольский», за подписью директора Центра, Медведева Г.Л. проинформирована об отказе в удовлетворении её заявления на предоставление меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, по основанию: не установлен факт постоянного проживания на дату объявления чрезвычайной ситуации.
 
    Полагая, что данный отказ нарушает её право на получение мер социальной поддержки, Медведева Г.Л. обратилась в суд с данным заявлением, ссылается на то, что п.2.11 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 г. N 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр» не предусмотрено такое основание для отказа.
 
    Приложением № 2 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 г. N 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками утраченных жилых помещений.
 
    Согласно Порядку, он разработан в целях реализации мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками утраченных жилых помещений, и определяет механизм ее предоставления. Пунктом 1.2 предусмотрено, что право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - граждане), в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия: - в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, находившееся в собственности граждан, в соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления и решением органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным; - постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Меры поддержки предоставляются однократно в отношении одного жилого помещения, в случае если гражданин не воспользовался правом на получение меры государственной поддержки в форме предоставления жилого помещения. Согласно п.1.3, под утраченным жилым помещением понимается жилое помещение, находившееся в собственности граждан и признанное непригодными для проживания либо расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утрачено в результате гибели. Согласно п.1.4, факт проживания граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию день объявления чрезвычайной ситуации, либо устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке. Согласно п.1.5, члены семьи, совместно проживающие с собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании п.1.6, в случае если собственник жилого помещения на день введения чрезвычайной ситуации не проживал в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
    На основании п.2.1, граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - Учреждения) по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Согласно п.2.6, 2.7, Учреждение формирует списки граждан, списки согласовываются Учреждением с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются в министерство строительства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации по краю. На основании п.2.8, 2.9, Министерство строительство края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - единый список). Министерство строительства края доводит до Учреждений согласованный и утвержденный единый список и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Затем, в соответствии с п.2.10 Порядка, Учреждение на основании согласованного и утвержденного единого списка: 2.10.1. Направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления и необходимости получения свидетельства на выплату (далее - свидетельство) либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа. Перечисленные в п. 2.11 Порядка основания для отказа в удовлетворении заявления, приведенные в тексте заявления Медведевой Г.Л., также относятся к гражданам указанным в п. 1.2 Порядка, то есть к тем, кто в результате чрезвычайной ситуации утратил жилые помещения, находившееся в их собственности и постоянно проживал на день объявления чрезвычайной ситуации в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, при этом не имеет другого жилья, пригодного для проживания.
 
    В отношении Медведевой Г.Л. установлено, что она не проживала постоянно на дату возникновения чрезвычайной ситуации <адрес>, поскольку зарегистрирована и проживает <адрес>, где имеет иное жилье, пригодное для проживания. Медведева Г.Л. не представила документов, свидетельствующих о фактическом проживании её на дату чрезвычайной ситуации в <адрес>. При таких обстоятельствах, в отношении кандидатуры Медведевой Г.Л. обоснованно отказано в согласовании списка граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Медведева Г.Л. Центром социальной поддержки проинформирована о том, что она вправе предоставить документы, подтверждающие факт её постоянного проживания на дату чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, что будет являться основанием, в совокупности с иными основаниями, для предоставления мер социальной поддержки.
 
    В судебном заседании не установлено, что изложенный в оспариваемом уведомлении отказ состоит в причинно-следственной связи с нарушением прав Медведевой Г.Л., либо является препятствием для реализации Медведевой Г.Л. её прав, поскольку Медведева Г.Л. имеет возможность реализовать своё право, предоставив для этого необходимые доказательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Медведевой Г.Л. не могут быть удовлетворены.
 
    Руководствуясь ст. 255- 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ :
 
    МЕдведевой Г.Л. в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 20 февраля 2014 г.
 
               Судья
 
    Вступило в законную силу 24 марта 2014 года.