Решение от 27 июня 2014 года №2-263/2014

Дело № 2-263/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Волчиха                                                                                  27 июня 2014 года
 
            Волчихинского районного суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кизима И.С.,
 
    при секретаре Лихачёвой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булатбаева ФИО7 к Краевому Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волчихинская центральная районная больница» о снятии дисциплинарного взыскания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Булатбаев К.М. обратился в Волчихинский районный суд с исковым заявлением к Краевому Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волчихинская центральная районная больница» о снятии дисциплинарного взыскания.
 
    В исковом заявлении истец указал, что работает в должности участкового врача-педиатра в Волчихинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Оказывает лечебно-профилактическую помощь детскому населению 3-го участка. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неоказание экстренной медицинской помощи детям в выходные дни.
 
    Наложение дисциплинарного взыскания считает необоснованным и незаконным, т.к. в соответствии со ст.350 ТК РФ для оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.
 
    Его согласия о дежурстве на дому не спрашивали. В предоставленном ответчику заявлении было выражено несогласие о дежурствах в выходные дни, т.к. он уезжает из <адрес>.
 
    Истец просит суд отменить наложенное на него приказом № от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде выговора.
 
    В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержал. Суду пояснил, что по семейным обстоятельствам он вынужден в выходные дни уезжать домой в связи с тем, что у отца имеются заболевания, и он контролирует его состояние здоровья и помогает матери по хозяйству. В трудовом договоре прописан его рабочий день с 8 часов до 16 часов 48 минут. Предусматривается оказание неотложной помощи во внеурочное время, но на это должно поступить согласие работника. Он готов оказывать помощь в будние дни, но не в выходные. Администрация больницы была в курсе, но дежурства ему продолжали ставить. С графиками дежурств он знакомился, но он помимо ознакомления с графиком должен был дать согласие на дежурство, если будет в селе. Графики о назначении дежурств он не обжаловал. В будние дни он дежурит. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания ознакомлен в тот же день, когда его по телефону вызвали в отдел кадров, а именно ДД.ММ.ГГГГ. В больнице дефицит кадров, должно быть 6 педиатров, если учесть нагрузку. В случае, если бы штат врачей-педиатров был укомплектован, ситуация не была бы такой острой.
 
    Представитель ответчика, главный врач КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» Кочнев В.Н. исковые требования не признал. Суду пояснил, что в должностной инструкции врача указано обязанность оказывать помощь. За интенсивность и работу на дому производится доплата. В больнице 4 педиатра. 1 из них в отпуске по уходу за ребенком. У одного справка о том, что он не может оказывать неотложную врачебную помощь в выходные и праздничные дни. Истец отказывается договариваться с коллегами, на звонки не отвечает. Наплевательски относится к коллегам и главному врачу. Работа сельского врача подразумевает не только работу на участке, но и в праздничные и в выходные дни. При этом врач получает сельские за дежурство на дому. Дети относятся к особой категории. Промедление помощи в отношении них чревато. Указанное дисциплинарное взыскание не первое. Ранее истцу выносилось замечание по поводу лечения пациента.
 
    Представитель ответчика Каранова С.В. суду пояснила, что неоднократно в отношении истца поступали докладные о том, что Булатбаев К.М. отказывается оказывать детям неотложную помощь. Отказ от оказания помощи не допускается и противоречит требованиям закона. График составляется предварительно, утверждается гл.врачем, до истца графики доводятся. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, истец был ознакомлен с ним ДД.ММ.ГГГГ. Почему ознакомление с приказом имело место спустя 7 дней, пояснить не может. Поводом для наложения дисциплинарного взыскания явилось то, что Булвтбаев К.М. отказался от дежурства на дому.
 
    Свидетель ФИО6 суду пояснила, что является и.о. районного педиатра КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ». Булатбаев К.М. не подчиняется трудовой дисциплине. Дежурства в выходные дни делятся между педиатрами. Булатбаев отказывается дежурить на дому. График составляется, подписывается гл.врачем, заверяется печатью, но Булатбаев в пятницу садится и уезжает. В выходные дни отказывается дежурить вообще. Особенность работы на селе в том, что подразумевает работу в не рабочее время и в выходные.
 
         Суд, выслушав истца, представителей ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
 
           В силу пункта 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
 
    Статьей 21 Трудового кодекса РФ установлены основные права и обязанности работника, к обязанностям относятся в частности: соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; соблюдение трудовой дисциплины.
 
    Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.
 
    Пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" приводит следующие разъяснения:
 
    В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
 
    Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
 
    В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
 
    Судом установлено, что Булатбаев К.М. работает в КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ» в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается приказом о приеме на работу, трудовой книжкой на имя Булатбаева К.М.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен трудовой договор.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя гл. врача КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ» подано заявление, в котором он в связи со сложившимися семейными обстоятельствами (болезнь отца) не согласен осуществлять дежурство по стационару и дежурство на дому в выходные и праздничные дни и дни, предшествующие им с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ» поступила докладная от и.о. районного педиатра ФИО6, согласно которой до сведения главного врача доводится то, что Булатбаев К.М. не исполняет свои служебные обязанности по оказанию детям неотложной помощи в выходные дни 9-ДД.ММ.ГГГГ. Подобные действия повторяются неоднократно.
 
    В соответствии с объяснениями Булатбаева К.М. от ДД.ММ.ГГГГ по поводу поступившей докладной пояснил, что в связи с семейными обстоятельствами (болезнь отца) имеет возможность осуществления дежурства на дому для оказания детской неотложной помощи с понедельника по четверг. В остальные дни недели уезжает из села Волдчиха к родителям в <адрес>. О сложившихся семейных обстоятельствах сообщил в письменном виде в конце апреля 2014 года.
 
    Приказом N 73 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания врачу-педиатру участковому поликлиники Булатбаеву К.М. объявлен выговор.
 
    Согласно абз. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
 
    1) замечание;
 
    2) выговор;
 
    3) увольнение по соответствующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании истцом Булатбаевым К.М. на имя главного врача КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» было подано заявление, в котором он указывает, что не дает согласия на дежурства на дому в выходные и праздничные дни.
 
    Однако ответчиком утверждается график дежурств на май 2014 года с включением истца в него в том числе и в дни, дежурить на дому в которые он согласия не давал.
 
    Указанный график утвержден гл. врачом КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» Кочневым В.Н.
 
    В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 350 ТК РФ в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.
 
    Между тем, в силу ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать трудовую дисциплину.
 
    Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка - локальным нормативным актом, регламентирующим, в том числе, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы и время отдыха.
 
    Истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось то обстоятельство, что график дежурства ему был известен.
 
    В соответствии с п.п. 2.2.4, 4.2, 4.2.1; 4.1, 4.2, 4.5 (раздела 5) трудового договора врач –педиатр участковый поликлиники обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. При выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни и др., работнику производятся соответствующие доплаты. Работа в выходные и праздничные дни оплачивается в двойном размере. Работнику устанавливается рабочий день продолжительностью 7 часов 48 минут при пятидневной рабочей неделе с выходными днями суббота и воскресенье. Начало рабочего дня в 8 часов 00 минут, окончание 16 часов 48 минут. Привлечение работника к выполнению сверхурочных работ, к работе в праздничные и выходные дни, к дежурствам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым законодательством.
 
    Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.
 
    Таким образом, в связи с тем что и трудовым договором предусмотрено привлечение истца к выполнению сверхурочных работ, к работе в праздничные и выходные дни, к дежурствам и графиком дежурств суд относит неявку на установленные дежурства на дому по графику к нарушению истцом трудовой дисциплины.
 
    Кроме того, особенности категории работников медицинской отрасли, связанной с жизнью и здоровьем населения, в данном случае речь идет о жизни и здоровье детей и оказании им неотложной и экстренной помощи, позволяет суду сделать вывод о том, что неявка истца на дежурство, запланированное графиком, могло повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья детей.
 
    По мнению суда истец обязан был выйти на дежурство на дому, исполнить указание гл.врача и требования трудового договора, после чего в случае своего несогласия с графиком дежурств обжаловать его в установленном порядке, что не было сделано.
 
    В силу абз. 6 ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
 
    Как установлено в судебном заседании, приказ о наложении дисциплинарного взыскания был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, истец с приказом был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ по истечении 7 дней.
 
    Однако, то обстоятельство, что сведения о наличии приказа о наложении дисциплинарного взыскания истец получил за пределами срока, установленного ч. 6 ст. 193 ТК РФ, суд не относит к безусловным основаниям для признания приказа незаконным. Часть 6 ст.193 ТК РФ регламентирует порядок уведомления работника об уже примененном к нему дисциплинарном взыскании. Тот факт, что приказ не был объявлен работнику под расписку в трехдневный срок, не является достаточным основанием для отмены дисциплинарного взыскания. При доказанности наличия оснований для применения дисциплинарного взыскания более позднее ознакомление с приказом работника не влечет незаконности самого приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Применению взыскания предшествовало предложение истцу представить письменные объяснения, что он и сделал.
 
    Поскольку вина Булатбаева К.М. в нарушении трудовой дисциплины материалами дела доказана, значительных нарушений порядка при наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом N 73 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не допущено, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Булатбаеву К.М. отказать
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Булатбаеву ФИО7 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    СУДЬЯ:                                                                        Кизима И.С.
 
    Копия верна: Судья                                                      Кизима И.С.
 
    Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2014 года.