Решение от 23 июня 2014 года №2-263/2014

Дело № 2-263/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
23 июня 2014 г. с. Топчиха
 
    Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Хабаровой Т.В.,
 
    при секретаре Мартыновой Н.В.,
 
    с участием истца Кудинова В.И., представителя ответчика Осорина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудинова В. И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кудинов В.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, 18 апреля 2014 г. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда в Топчихинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление ПФР в Топчихинском районе № от ДД.ММ.ГГ Кудинову В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работ с тяжелыми условиями труда.
 
    Принимая такое решение, ответчик исходил из того, что документами, представленными Кудиновым В.И., требуемый стаж не подтверждается. Засчитаны в льготный стаж работы периоды работы:
 
    - с 20 января 1981 г. по 3 мая 1989 г. – мастер лесозаготовок,
 
    - с 3 мая 1989 г. по 31 декабря 1991 г. – мастер лесозаготовок, что составило 10 лет 11 месяцев 11 дней.
 
    30 апреля 2014 г. Кудинов В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе, просит признать незаконным решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в льготный стаж период его работы с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. в должности мастера лесозаготовок, возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию по старости с 27 апреля 2014 г., возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. (4 года 4 месяца 3 дня) работал мастером лесозаготовок, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Пенсионный фонд зачел ему в льготный трудовой стаж 10 лет 11 месяцев 11 дней. В случае удовлетворения его требования о зачете в льготный трудовой стаж спорного периода его льготный стаж будет составлять 15 лет 3 месяца 14 дней, что дает ему право на назначение льготной трудовой пенсии по старости с 27 апреля 2014 г. в возрасте 55 лет.
 
    В судебном заседании Кудинов В.И. на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того, пояснил, что с 3 мая 1989 г. по 3 апреля 1996 г. работал в качестве мастера лесозаготовок на Листвянском участке торфопредприятия «Первомайское». Ответчик зачел ему в льготный трудовой стаж период работы с 3 мая 1989 г. по 31 декабря 1991 г. и не зачел период его работы в качестве мастера лесозаготовок с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г., с чем он не согласен, поскольку весь период с 3 мая 1989 г. по 3 апреля 1996 г. выполнял одну и ту же работу, занят был в едином технологическом процессе лесозаготовок от приемки лесосеки, проведения подготовительных работ до заготовки древесины, ее отгрузки и вывозки леса на нижний склад, где лес перерабатывался, и сдачи лесосеки лесничеству. Поэтому считает, что в льготный трудовой стаж должен быть зачтен весь период его работы в должности мастера лесозаготовок, а не только его часть до 31 декабря 1991 г. Полагает, что представленных им документов достаточно для решения вопроса о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Период его работы в указанной должности с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. (4 года 3 месяца 3 дня), а не 4 года 4 месяца 3 дня, как он ошибочно указал в исковом заявлении, подтверждается записью в трудовой книжке, представленными им справками, предусмотрен льготным списком, поэтому должен быть зачтен в льготный стаж.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Топчихинском районе Осорин А.Н. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Право на пенсионные льготы по указанному основанию установлено работникам лесозаготовительных организаций по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273. Причем этот Список распространяется только на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Назначение досрочных пенсий при неполном специальном стаже гражданам, занятым на работах, предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 г., не предусмотрено.
 
        Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
 
        Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, административных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, периодов простоя организации, командировок, отпусков по уходу за ребенком после 6 октября 1992 г. не предусмотрено.
 
    Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н характер работы подтверждается уточняющими справками, выданными на основании первичных документов.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам на лесозаготовках определяется в соответствии со Списком профессий должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля1992 № 273.
 
    Согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров от 24 апреля1992 г. № 273, предусмотрена профессия мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, при условии их занятости в едином технологическом процессе.
 
    До 1 января 1992 г. данные категории работников предусмотрены в Списке № 2 (раздел XXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
 
    Трудовая пенсия по старости мастерам и старшим мастерам назначается досрочно при условии, если они выполняют работы непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и нижних складах. Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами - нарядами, платежными ведомостями, приказами о закреплении за определенными работами, штатным расписанием и другими документами, из которых можно определить, что работник был постоянно занят именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Кудинов В.И. с 3 мая 1989 г. по 3 апреля 1996 г. работал мастером лесозаготовок на Листвянском участке в торфопредприятии «Первомайское».
 
    Период работы с 3 мая 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве мастера лесозаготовок на торфопредприятии «Первомайское» засчитан в специальный стаж работы на основании Списка 2 раздела XXII, пункта «б», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
 
    Период работы с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. в качестве мастера лесозаготовок на торфопредприятии «Первомайское» не подлежит зачету в специальный стаж, так как не подтверждена постоянная занятость в едином технологическом процессе.
 
    По документам, представленным Кудиновым В.И. для назначения трудовой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., засчитаны периоды работы: с 20 января 1981 г. по 3 мая 1989 г. – мастер лесозаготовок, с 3 мая 1989 г. по 31 декабря 1991 г. - мастер лесозаготовок, что составляет 10 лет 11 месяцев 11 дней. Отказ в досрочном назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. правомерен и основан на нормах действующего законодательства Российской Федерации. Истец не имеет права на досрочное назначение пенсии.
 
    Выслушав объяснения истица, представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионное дело Кудинова В.И., суд принимает следующее решение.
 
    Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, установлено подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. В соответствии с указанной нормой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 за периоды работы до 1 января 1992г. Согласно п. «а» «Заготовка и сплав леса» раздела XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 Постановления Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам, старшим мастерам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, где указаны профессии, в том числе, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
 
    Из анализа указанных норм следует вывод о том, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию не только с наименованием профессии, должности, но и с характером и местом работы.
 
    При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
 
    Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.
 
    Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
 
    Заготовкой леса, как правило, занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренных указанным Списком.
 
    Право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.
 
    Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка, обязанность по ведению которой, в том числе по внесению в неё сведений о выполняемой работником работе, возлагается на работодателя.
 
    Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.
 
    Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, в том числе данным трудовой книжки, архивных справок, справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Кудинов В.И. работал в должности мастера лесозаготовок, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
 
    Согласно данным трудовой книжки Кудинов В.И. с 3 мая 1989 г. по 3 апреля 1996 г. работал мастером лесозаготовок на Листвянском участке в торфопредприятии «Первомайское».
 
    Спорный период работы истца подтвержден и архивными справками от 11 августа 2011 г. № К-956 и от 15 июля 2011 г. № К-839, предоставленными архивным отделом администрации г. Новоалтайска Алтайского края (л.д.49, 51). Архивная справка от 15 июля 2011 г. указывает на приказ от 22 мая 1989 г. о принятии истца на работу переводом мастером лесозаготовок на Листвянский лесоучасток, приказ об увольнении с работы с данной должности от 16 апреля 1996 г.
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Кудинов В.И. полный рабочий день работал с 3 мая 1989 г. по 3 апреля 1996 г. (шесть лет одиннадцать месяцев) в производстве торфопредприятие «Первомайское» в качестве мастера лесозаготовок на верхнем складе Листвянскогоучастка, что предусмотрено п. «ж» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ». Справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания, табели учета рабочего времени, расчетно-платежных ведомостей (л.д.75).
 
    Указанные справки не противоречат записям в трудовой книжке истца.
 
    Согласно справке ОАО «Алтайлестоппром» от 22 августа 2011 г. с 3 мая 1989 г. по 3 апреля 1996 г. Кудинов В.И. работал мастером лесозаготовок на верхнем складе лесозаготовительного участка на торфопредприятии «Первомайское» и был занят в едином технологическом процессе. данные предприятия являлись структурными подразделениями управления топливной промышленности Алтайского крайисполкома с правом юридического лица ведения хозяйственной и финансовой деятельности. Основной вид деятельности Новоалтайского лесопромышленного комбината и торфопредприятия «Первомайское» и их правопреемников - промышленная заготовка леса (л.д.53).
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что спорный период работы истца с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. не может быть засчитан в льготный стаж, так как не подтверждена занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.
 
    Действительно, действовавшим до 1 января 1992 г. Списком № 2, было предусмотрено, что работникам лесничества, работа в должностях в соответствии с вышеуказанным разделом может быть включена в льготный стаж при условии выделения приказом по лесничеству специальной бригады, занимающейся промышленной заготовкой леса. В примечании к действующему Списку указано: «Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности».
 
    Как следует из Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного Приказом Минлесхоза РСФСР от 8 января 1971 г. № 6 (утратившего силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10 сентября 1993 № 238) лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.
 
    Как видно из пункта 8 Положения в соответствии с основными задачами на лесхозы возлагается: в области производственно-хозяйственной деятельности – выполнение комплекса лесозаготовительных и лесосплавных работ.
 
    Согласно пункту 10 Положения лесхозы делятся на лесничества, а лесничества на лесохозяйственные участки и обходы.
 
    Таким образом, можно сделать вывод о том, что в спорный период истец был занят постоянно в едином технологическом процессе лесозаготовок, поскольку предприятие, в котором работал истец, являлось предприятием лесного хозяйства, занималось промышленной заготовкой, промышленной вывозкой леса с лесосек и промышленной переработкой древесины в едином технологическом процессе.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца не только с 3 мая 1989 г. по 31 декабря 1991 г. но и с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. в должности мастера лесозаготовок должен быть зачтен в специальный стаж, исходя из Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства от 24 апреля1992 г. № 273, поэтому принимает решение о включении в льготный стаж Кудинову В.И. периода работы с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. (4 года 3 месяца 3 дня) в должности мастера лесозаготовок.
 
    Таким образом, с учетом льготного стажа, который зачтен истцу ответчиком (10 лет 11 месяцев 11 дней) в должности мастера лесозаготовок льготный стаж работы Кудинова В.И. составляет 15 лет 2 месяца 14 дней, что в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Факт обращения Кудинова В.И. 18 апреля 2014 г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе подтверждается его заявлением.
 
    Наличие у Кудинова В.И. на момент обращения в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии страхового стажа не менее 25 лет установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается.
 
    В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец, 27 апреля 1959 г. рождения. Поскольку возраста 55 лет он достиг 27 апреля 2014 г., а с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратился 18 апреля 2014 г., пенсия ему должна быть назначена с 27 апреля 2014 г. по достижении возраста 55 лет.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кудинова В. И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кудинову В. И..
 
    Включить в льготный стаж Кудинову В. И. период его работы:
 
    - с 1 января 1992 г. по 3 апреля 1996 г. в должности мастера лесозаготовок.
 
    Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе обязанность назначить Кудинову В. И. пенсию по старости с 27 апреля 2014 г.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе в пользу Кудинова В. И. 200 рублей – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2014 г.
 
    Судья