Решение от 03 июня 2014 года №2-263/2014

    Дело № 2-263/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
3 июня 2014 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 3 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах К.Г., К.И. к администрации муниципального образования «Холмогорское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
 
установил:
 
    прокурор Холмогорского района Архангельской области в интересах К.Г., К.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмогорское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.
 
    В обоснование иска указывает, что К.Г. с 1986 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> которое заключением межведомственной комиссии было признано непригодным для проживания, аварийным и подлежим сносу. Из-за технического состояния жилого дома, проживание в квартире невозможно, опасно для жизни и здоровья, до настоящего времени никакого решения о сроке сноса дома либо об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд не принято, ответчиком до настоящего времени другого жилья не предоставлено.
 
    В судебном заседании представитель истцов – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать ответчика предоставить К.Г. с членом семьи сыном К.И. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей и жилой площадью не менее 37,6 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее установленным нормам, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Холмогорское», находящееся в границах села Холмогоры Архангельской области, указывая на то, что жилой дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
 
    Истец К.Г. исковые требования поддержала, пояснив суду, что является нанимателем жилого помещения – <адрес>. В связи с тем, что жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания из ветхого состояния жилого дома, просит обязать ответчика предоставить ей с сыном жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры.
 
    Истец К.И. в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Холмогорское» в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал (л.д.38-39,40).
 
    В соответствии со ст. 197 п.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на жилище.
 
    Таким образом, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
 
    Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и, предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами (ст.40).
 
    Федеральным законом № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статьи 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди; от времени их включения в список, в ней нет указания и на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
 
    Иное толкование п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Таким образом, федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище.
 
    В судебном заседании установлено, что К.Г. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, состоящего из трех комнат общей и жилой площадью 37,6 кв.м., <адрес> в <адрес> <адрес> (л.д.14-17,18), совместно с ней проживает сын К.И..
 
    Установлено, что собственником жилого <адрес> в <адрес> <адрес>, является администрация муниципального образования «Холмогорское».
 
    В соответствии с актом обследования жилого многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссии, назначенной решением администрации муниципального образования «Холмогорское» № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что жилой дом деревянный, двухэтажный, 8 квартирный, 1959 года постройки, физический износ зданий на ДД.ММ.ГГГГ 71%, в том числе фундамента – 80%; оконные и дверные заполнения – 65%; наружные и внутренние стены и перегородки – 65%; перекрытия чердачные и межэтажные – 65%; крыша -65%; полы – 65%; отделочные работы – 70%. Фундамент дома (деревянные стулья) полностью поражен гнилью и разрушен; нижние венцы стен и подвальные перекрытия поражены гнилью; фундаменты кухонных очагов и печных оснований имеют просадку; в отдельных местах и квартирах происходит выпучивание перегородок и стен; имеется просадка балок чердачного перекрытия в районах квартир № и № оконные и дверные заполнения имеют перекосы, в отдельных местах поражены гнилью; полы в квартирах и местах общего пользования местами имеют уклоны, просадки; печи и кухонные очаги имеют трещины и разрушение штукатурного слоя; имеются коробление и повреждение обшивки пристройки входа на 1 и 2 этаж (л.д.31-32).
 
    Согласно заключению указанной межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой многоквартирный <адрес> <адрес> признать не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, капитальный ремонт жилого дома считать экономически не целесообразным в связи с большими финансовыми и трудовыми затратами (л.д.33-34).
 
    Из письменного отзыва ответчика следует, что Распоряжением Главы муниципального образования «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилой <адрес> в <адрес> <адрес> области, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.41).
 
    В соответствии с п. 10 Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводят в нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактический процент износа жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ год составлял 71%.
 
    Указанные обстоятельства ответчик не оспаривает.
 
    Поскольку жилой дом, в котором проживает истец с членом семьи, признан в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 89 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например в ч.5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Отсутствие свободных жилых помещений не является основанием для отказа в предоставлении жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если основанием для него является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в частности, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Как видно из заявления, прокурор обратился с требованиями о возложении обязанности на ответчика предоставить К.Г. жилое помещение в связи с обращением к нему с письменным заявлением последней о защите нарушенного права в сфере обеспечения жильем, которое до настоящего времени ей не предоставлено.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорское» предоставить К.Г. по договору социального найма на состав семьи из двух человек, включая сына К.И., жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 37,6 квадратных метров, жилой площадью не менее 37,6 квадратных метров, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Холмогорское», <адрес>, Архангельской области, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах села Холмогоры, <адрес>, Архангельской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
Г.А.Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 5 июня 2014 года.