Решение от 14 августа 2014 года №2-263/2014

    Дело №2-263/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с.Новоселово 14 августа 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,
 
    представителя Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Медведевой Л.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выраженного в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства и о возложении на Новоселовский сельсовет Новоселовского района Красноярского края обязанности устранить допущенные нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Новоселовскому сельсовету Новоселовского района Красноярского края, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства, и обязать Новоселовский сельсовет оформить реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что Новоселовский сельсовет Новоселовского района Красноярского края ведетреестрмуниципальногоимуществав порядке и по форме несоответствующимПорядку, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года №424, вступившим в законную силу с 28 июня 2012 года.
 
    
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. поддержав требования прокурора района в части признания незаконным бездействия Новоселовского сельсовета, выраженного в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства,представила в суд уточненные требования прокурораНовоселовского района по оспариванию бездействия Новоселовского сельсовета,из которых следует, что при определении срока, в течение которогоНовоселовский сельсовет обязан оформить реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», прокурор просил учесть, что Федеральным законом от 25.02.2013 года №16-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» сроки приватизации жилья продлены до марта 2015 года, при этом в собственности муниципального образования Новоселовский сельсовет имеется значительное число жилых объектов недвижимого имущества, которые могут быть приватизированы гражданами до указанного срока. С учетом данных обстоятельств прокурор просил предоставить Новоселовскому сельсовету срок для исполнения обязанностей по оформлению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Медведева Л.Н. заявленные прокурором Новоселовского района требования о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения признала, при этом просила установить Новоселовскому сельсовету срок для устранения недостатков по ведению реестра муниципального имущества и по приведению его в соответствие с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» до 31.12.2015 года.В обоснование доводов о необходимости установления Новоселовскому сельсовету указанного срока для оформления реестра муниципального имущества в соответствие с требованиями действующего законодательства, представитель сельсовета Медведева Л.Н. указала, что при передаче в ДД.ММ.ГГГГ имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения поселения из муниципальной собственности Новоселовского района в муниципальную собственность Новоселовского сельсовета объекты недвижимости не состояли на кадастровом учете, в настоящее время в реестре муниципального имущества Новоселовского сельсовета числится <данные изъяты> объектов недвижимости, для оформления правоустанавливающих документов на которые сельсовету необходимо будет потратить около <данные изъяты> рублей. Также представитель Новоселовского сельсовета просила учесть, что процедура оформления правоустанавливающих документов на объекты недвижимости достаточно длительная. Кроме того, представитель Новоселовского сельсовета просила принять во внимание, что срок приватизации жилья продлен до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем в настоящее время Новоселовскому сельсовету нецелесообразно тратить денежные средства процедуру оформления права собственности на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, так как граждане, проживающие в указанных жилых помещениях вплоть до марта 2015 года могут воспользоваться своим правом на приватизацию жилья.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
 
    Так, согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от именимуниципальногообразования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальнымимуществомвсоответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемымивсоответствиис ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу ч.5 указанной статьи, органы местного самоуправления должны вестиреестрымуниципальногоимуществав порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424, утвержден порядок ведения органами местного самоуправленияреестров муниципальногоимущества (далее - Порядок).
 
    Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее также - реестр, реестры), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры.
 
    Согласно п.2 Порядка, объектами учета в реестрах являются:
 
    - находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество,
 
    - находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество,
 
    - муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
 
    Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что орган местного самоуправления обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что реестр должен состоять из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:
 
    наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;номинальной стоимости акций.
 
    В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о: наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере; размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.
 
    В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
 
    Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что администрация Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ведетреестр муниципальногоимуществав порядке и по форме несоответствующим вышеуказанному Порядку.
 
    В частности, раздел 1 реестра муниципального имущества Новоселовского сельсоветане содержит ряд обязательных сведений, а именно: о площади, протяженности и (или) иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества; о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; о дате возникновения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; отсутствуют сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года №424, которым был утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, вступил в силу 25.06.2012 года, однако, до настоящего времени меры к приведению реестра в соответствие требованиям законодательства администрацией Новоселовского сельсовета не приняты.
 
    Вместе с тем, непринятие мер к надлежащему ведениюреестрамуниципальногоимуществаможет затруднить использованиемуниципальной собственности, способствовать коррупционным проявлениям в данной сфере.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрацииНовоселовского сельсовета, выразившееся в невыполнении администрацией требований Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 и возложить на сельсовет обязанность оформить реестр муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.
 
    Срок для приведенияреестрамуниципальногоимуществаНовоселовского сельсовета всоответствиес Порядком ведения органами местного самоуправленияреестровмуниципальногоимущества суд считает возможным установитьдо ДД.ММ.ГГГГ года, так как документов, подтверждающих невозможность исполнения обязанностей по оформлению реестра муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством в указанный срок, Новоселовским сельсоветом в суд не представлено.
 
    
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования, заявленные прокурором Новоселовского района Красноярского края к Новоселовскому сельсовету Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выраженное в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Обязать Новоселовский сельсовет Новоселовского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 19.08.2014 года.
 
    Председательствующий Е.Н.Глушакова