Дата принятия: 07 февраля 2013г.
Номер документа: 2-263/2013г.
К делу 2-263/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2013 года. ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Юхименко В.Г.,
При секретаре Бессчастной Л.В.,
С участием прокурора Антохиной А.В.
С участием представителя администрации МО Ленинградский район Лыгиной Ю.А.
С участием представителя управления образованием МО Ленинградский район Иваненко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ленинградский район, о признании бездействия администрации МО Ленинградский район по исполнению законодательства, регулирующего вопросы развития сети дошкольных образовательных учреждений.
†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой района проведена проверка законности отчуждения и перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей. В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовании Ленинградский район функционирует 29 муниципальных детских дошкольных образовательных учреждения, которые посещают 3213 ребенка. Учредителем всех дошкольных образовательных учреждений является администрация муниципального образования Ленинградский район. Государственная политика профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государственная политика области образования основывается на принципе общедоступности образования. Государственная политика в интере
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой района проведена проверка законности отчуждения и перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей.
В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовании Ленинградский район функционирует 29 муниципальных детских дошкольных образовательных учреждения, которые посещают 3213 ребенка.
Учредителем всех дошкольных образовательных учреждений является администрация муниципального образования Ленинградский район.
Государственная политика профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государственная политика области образования основывается на принципе общедоступности образования.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе (ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально -экономических условий для получения образования. Общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях гарантируется в пределах государственных образовательных стандартов.
Как показала проверка существующая сеть дошкольных образовательных учреждений не может в полном объеме удовлетворить потребности населения в услугах дошкольного образования, поскольку дошкольные учреждения не имеют достаточно количества мест.
Так, на 30.01.2013 на очереди в дошкольные образовательные учреждения состоит 751 ребенок, из них от 1,5 до 3 лет - 350, по ст. Ленинградской -260.
Согласно информации начальника управления образования МО Ленинградский район в 2012 году 76 детям в возрасте от 1,5 до 3 лет не предоставлены места в дошкольные учреждения, в связи с их отсутствием, из них по ст. Ленинград ской-64.
Ответчиком на протяжении последних лет предпринимаются определенные меры, направленные на увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях района: в 2012 году в МБДОУ №5 ст. Ленинградской введены 2 дополнительные группы на 33 места, проводится работа по развитию новых моделей дошкольного образования (группы кратковременного пребывания и группы семейного воспитания).
Вместе с тем, такие меры являются явно недостаточными, поскольку количество мест в детских садах не соответствует потребностям населения.
Кроме принятых в муниципальную собственность 29 учреждений с 1992 года не введено в действие ни одного нового детского учреждения в нарушение требований п.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -�����������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Уменьшение очередности происходит не за счет строительства и открытия новых учреждений, а за счет ввода дополнительных мест, что в свою очередь влечет внесение изменений предельной численности предусмотренной лицензией.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостатке количества общеобразовательных дошкольных учреждений в районе и об отсутствии деятельности и инициативы в этом направлении управления образования и учредителя - администрации муниципального образования Ленинградский район.
На сегодняшний день, несмотря на утверждение муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании Ленинградский район на 2010-2015 г.г.», денежные средства на развитие сети дошкольных учреждений выделяются в недостаточном количестве, их строительство не финансируется. В 2014-2015г.г. планируется в рамках краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2010 - 2015 г.г.» начать строительство детского сада на 140 мест в ст. Ленинградской. Однако, указанное запланированное мероприятие не меняет положения дел на сегодняшний день.
Дефицит дошкольных образовательных учреждений в Ленинградском районе существенно ущемляет законные права и интересы детей, их родителей, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования, в обоснование привела доводы, изложенные в нем.
Представитель администрации МО Ленинградский район в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, в обоснование привела доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель Управления образованием администрации МО Ленинградский район, исковые требования прокурора не признала, пояснила, что работа в этом направлении ведется большая, есть конечно недостатки, и они будут устраняться.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 43 Конституции Российской Федерации за каждым закрепляет право на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. Ст. ст. 2, 5 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» гарантируется бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно п.11 ч. 1 ст. 15, п. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления на территории муниципального района общедоступного и бесплатного дошкольного образования. С этой целью органы местного самоуправления муниципального района наделены полномочиями по созданию муниципальных образовательных учреждений, по их финансированию, формированию и размещению муниципального заказа.
Аналогичные положения закреплены в п.2 ч.1 ст.31 Закона № 3266-1 «Об образовании».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район принять меры про предоставлению мест в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Муниципального образования Ленинградский район, путем осуществления реконструкции существующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Ленинградского района и открытия дополнительных дошкольных образовательных учреждений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение месяца.
Судья
