Решение от 29 апреля 2013 года №2-263/2013

Дело № 2-№/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 29 апреля 2013 года


 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием помощника Каргапольского районного прокурора Утенкова И.М.,
 
    представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница» - Забродиной Л. Н., действующей на основании доверенности № 1 от 09 января 2012 года,
 
    представителя третьего лица – главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах» Поспелова Д. С., действующего на основании приказа о приеме на работу № 65 л/с от 24.11.2009.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2013 по иску прокурора Каргапольского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Каргапольская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в деятельности Житниковского фельдшерско-акушерского пункта,
 
установил:
 
    Каргапольский районный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Каргапольская центральная районная больница» (далее ГБУ «Каргапольская ЦРБ») о признании бездействия незаконным, и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в деятельности Житниковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: с.Житниковское Каргапольского района Курганской области, ул.Советская, 39-а. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении медицинской деятельности фельдшерско-акушерских пунктов (далее ФАП), являющихся структурными подразделениями ГБУ «Каргапольская ЦРБ», в результате которой было установлено, что в деятельности Житниковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенном по адресу: с.Житниковское Каргапольского района Курганской области, ул.Советская, 39-а, имеются нарушения, выразившиеся в осуществлении транспортировки иммунобиологических препаратов, используемых для вакцинации населения, в термоконтейнере без осуществления контроля термоиндикаторами соблюдения температурного режима.
 
    По мнению прокурора, администрация ГБУ «Каргапольская ЦРБ», в ведении которой находится Житниковский ФАП, нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, поскольку согласно п.3.15 СанПин 3.3.2342-08 «Обеспечением безопасности иммунизации. Санитарно-эпидемиологические правила», транспортирование медицинских иммунобиологических препаратов должно осуществляться при соблюдении температурного режима, указанного в инструкции по применению медицинских иммунобиологических препаратов (далее МИБП), что должно подтверждаться показаниями терморегистраторов или термоиндикаторов, вложенных в каждый контейнер с вакциной. В связи с указанными обстоятельствами, просит признать бездействие ГБУ «Каргапольская ЦРБ» незаконным, и возложить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в деятельности Житниковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: с.Житниковское Каргапольского района Курганской области, ул.Советская, 39-а.
 
    В судебном заседании прокурор Утенков И.М. заявленные исковые требования уточнил, просил возложить обязанность на ГБУ «Каргапольская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм: обеспечить контроль термоиндикаторами соблюдения температурного режима при транспортировке иммунобиологических препаратов в Житниковском ФАП. В указанной части требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, от остальной части требований отказался.
 
    Представитель ответчика Забродина Л.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала полностью, объяснив, что доводы иска полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Порядок и последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. Дополнительно пояснила, что деятельность по устранению выявленных нарушений в ГБУ «Каргапольская ЦРБ» уже начата и ведется, контроль по обеспечению термоиндикаторами соблюдения температурного режима при транспортировкой МИБП возложен на заведующих ФАП, о чем имеется соответствующий приказ. В настоящий момент готовится заключение договора на приобретение термоиндикаторов.
 
    Представитель третьего лица Поспелов Д.С. в судебном заседании пояснил, что требования прокурора поддерживает, считает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    Статья 41 Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно положений статьи 11 вышеназванного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Согласно раздела 2 Устава ГБУ «Каргапольская ЦРБ», предметом и целями Учреждения являются, в том числе и проведение противоэпидемиологических мероприятий. Согласно п.2.3 Устава, ГБУ «Каргапольская ЦРБ» осуществляет деятельность в структурных подразделениях, в том числе и в Житниковском фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: Курганская область, Каргапольский район, село Житниковское, улица Советская, 39-а.
 
    В соответствии с Положением о ФАП, утвержденном главным врачом ГБУ «Каргапольская ЦРБ», ФАП является структурным подразделением Учреждения в сельских населенных пунктах, подчиняется Учреждению и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ и нормативными актами РФ. ФАП должен иметь помещений, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии п. 3.15. СанПин 3.3.2342-08 «Обеспечением безопасности иммунизации. Санитарно-эпидемиологические правила» транспортирование МИБП должно осуществляться при соблюдении температурного режима, указанного в инструкции по применению МИБП, что должно подтверждаться показаниями терморегистраторов (в авторефрижераторах) или термоиндикаторов, вложенных в каждый контейнер с вакциной.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение указанных требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства в Житниковском ФАП, являющимся структурным подразделением ГБУ «Каргапольская ЦРБ» имеются нарушения, выразившиеся в транспортировке иммунобиологических препаратов, используемых для вакцинации населения, осуществляется в термоконтейнере без осуществления контроля термоиндикаторами соблюдения температурного режима, что подтверждается заключением специалиста № 016 от 25.01.2013 года и не оспаривается участвующими по делу лицами.
 
    Таким образом, администрация ГБУ «Каргапольская ЦРБ» должным образом не исполняет свои полномочия по надлежащему обеспечению и организации деятельности структурных подразделений, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушением конституционных прав неопределённого круга лиц.
 
    В связи с чем суд находит требования Каргапольского районного прокурора о возложении на ГБУ «Каргапольская ЦРБ» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм: обеспечить контроль термоиндикаторами соблюдения температурного режима при транспортировке иммунобиологических препаратов Житниковского ФАП, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Исковые требования ответчик представитель ГБУ «Каргапольская ЦРБ» Забродина Л.Н. признала в полном объеме. На основании изложенного, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем признание иска ответчиком принимается судом.
 
    В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Пункт 1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Правило ст.1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
 
    По мнению суда, осуществление деятельности с нарушением требований указанных норм и правил, нарушает права и законные интересы граждан и может создавать угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.
 
    Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд, руководствуясь частью 1 ст.1065 ГК РФ, исходит из того, что деятельность Житниковского ФАП, являющегося структурным подразделением ГБУ «Каргапольская ЦРБ» осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических норм, создаёт опасность причинения вреда в будущем.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Каргапольская ЦРБ» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, признать обоснованным и удовлетворить, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом требований прокурора, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений правил санитарно-эпидемиологических норм в срок до шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, ст.206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Каргапольского района удовлетворить полностью.
 
    Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение «Каргапольская центральная районная больница», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в деятельности Житниковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, село Житниковское, улица Советская, 39-а, а именно: обеспечить контроль термоиндикаторами соблюдения температурного режима при транспортировке иммунобиологических препаратов.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.С. Сычёв