Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 2-263/2013
Дело 2-263/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Серебряно-Прудский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Перегудовой И.И.,
с участием помощника прокурора Чинаровой С.А.,
при секретаре Пастарнаковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор <адрес> в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации муниципального образования сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий.
Помощник прокурора <адрес> – ФИО3, в судебном заседании требования иска поддержала, пояснив, что проводилась проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и охраны водных объектов, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования сельское поселение <адрес> расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение - плотина среднего пруда на ручье б/н, приток <адрес>, <адрес>. На балансе сельского поселения <адрес> и по сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, данная плотина, не в чьей собственности не значиться. Просит удовлетворить требования иска в полном объеме.
Представитель Администрации сельского поселения <адрес> - ФИО4, в судебном заседании требования иска не признала, пояснив, что как следует из муниципального реестра, нас на балансе администрации сельского поселения <адрес> данного имущества нет. Возражает против удовлетворения иска, так как все это требует финансовых вложений, и лишних денег нет. Просит отказать в удовлетворении иска.
Заслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и охраны водных объектов, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования сельское поселение <адрес> расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение - плотина среднего пруда на ручье б/н, приток <адрес>, <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
По сообщению Серебряно-Прудского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности указанных гидротехнических сооружений не зарегистрировано.
Таким образом, собственник гидротехнических сооружений отсутствует.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, про водимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В силу ч. 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 11 Устава муниципального образования сельское поселение <адрес> к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117 -ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», одним из требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного про ведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Согласно ст.ст. 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Однако, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы администрацией муниципального образования сельского поселение Узуновское по причине неопределенности балансовой принадлежности указанного гидротехнического сооружения, поскольку они предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
Судом установлено, что указанный объект недвижимости, в установленном законом порядке на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> до настоящего времени не поставлен.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения (плотин) влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Таким образом, поскольку упомянутые гидротехнические сооружения, расположены в административных границах муниципального образования сельское поселение Узуновское, не обращение администрации сельского поселения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГлаве муниципального образования сельского поселения <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и принятии мер по постановке на учет указанной в настоящем заявлении плотины, однако требования прокурора были проигнорированы.
В данном случае бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, которые должны отвечать требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также на среду обитания, факторы которой могут оказывать вредное воздействие на человека.
Таким образом, полагаю, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 131,225 ГК РФ, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать бесхозяйным недвижим имуществом гидротехническое сооружение- плотину среднего пруда на ручье б/н, приток <адрес> <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение <адрес> обратиться в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке в Управление Федеральный службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение- плотина среднего пруда на ручье б/н, приток <адрес> д<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья ________________________
