Решение от 24 июля 2013 года №2-263/2013

    Дело № 2-263/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 24 июля 2013 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Иванишко А.В.,
 
    при секретаре Еловиковой О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.,
 
    представителя ответчиков - администрации Верхнестарицкого сельского поселения и Совета депутатов Верхнестарицкого сельского поселения, Байдиной Ю.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнестарицкого сельского поселения и Совету депутатов Верхнестарицкого сельского поселения с требованием о возложении обязанности разработать и принять нормативные правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества,
 
установил:
 
    Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнестарицкого сельского поселения, Совету депутатов Верхнестарицкого сельского поселения с требованием о возложении на ответчиков обязанности разработать и принять нормативные правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества. В иске указал, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства по принятию нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что органами местного самоуправления Верхнестарицкого сельского поселения не принят ряд нормативных правовых актов в сфере приватизации. Законодательством определены основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества, а также предусмотрена необходимость принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов по данным вопросам. Проверкой установлено, что часть вопросов урегулированы Положением о приватизации муниципального имущества, утвержденного Решением Совета депутатов Верхнестарицкого сельского поселения от 19.11.2010 года №18. Остальная часть вопросов, нормативно правовыми актами Верхнестарицкого сельского поселения не урегулированы, в связи с отсутствием таковых. В соответствии с законодательством порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с бездействием администрации Верхнестарицкого сельского поселения, принципы и цели государственной политики в области приватизации муниципального имущества остаются не реализованными. Кроме того, в результате отсутствия нормативного правового регулирования, могут пострадать права и интересы неопределенного круга лиц-покупателей муниципального имущества. Прокурор просит обязать администрацию Верхнестарицкого сельского поселения и Совет депутатов Верхнестарицкого сельского поселения в срок до «31» октября 2013 года разработать и принять нормативные правовые акты в сфере приватизации муниципального имущества, регламентирующие (определяющие): 1) официальные печатные издания и официальные сайты в сети «Интернет» для публикации информации; 2)порядок голосования победителя конкурса по продаже акций ОАО, долей в уставном капитале ООО, по вопросам, указанным в ч.19 ст.20 ФЗ №178-ФЗ; 3)порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий; 4) порядок и объем осуществления продавцами муниципального имущества от имени муниципального образования некоторых прав акционера акционерного общества или участника общества с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных ч.1 ст.39 ФЗ № 178-ФЗ; 5) порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации; 6) порядок осуществления полномочий высшего органа управления общества от имени собственника акций открытого акционерного общества, собственника доли в обществе с ограниченной ответственностью (в случае, если в муниципальной собственности находятся не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями 100% акций ОАО, доля уставном капитале ООО, составляющая 100 процентов его уставного капитала; 7) порядок контроля за исполнением условий конкурса и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий определяются органами местного самоуправления при продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с п.28 Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 года №584; 8) порядок определения количества брокеров, подлежащих отбору на конкурсе по продаже находящихся в муниципальной собственности акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг, в соответствии с п.5 Правил привлечения брокеров для продажи, находящихся в государственной и муниципальной собственности акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 года № 845; 9) порядок оценки критериев отбора брокеров в соответствии с абз.2 п.21 указанных Правил; 10) порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем (абз. 2 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 -ФЗ); 11) порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ); 12) перечень документов, которые унитарное предприятие по окончании отчетного периода обязано представлять уполномоченным органам местного самоуправления (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ); 13) порядок проведения аттестации руководителя унитарного предприятия (абз. 2 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ); 14) порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем (абз. 2 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ); 15) порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ); 16) перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ); 17) порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ перечней (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) (ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ); 18) порядок участия представителей органов местного самоуправления в органах управления автономной некоммерческой организации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ); порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных учреждений (пункт 3 ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ); 19) порядок осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений (п. 3. ч. 3.23 ст. 2 Федерального закона от 03.11. 2006 г. N 174-ФЗ); 20) порядок утверждения устава муниципального автономного учреждения (пункт 3 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 03.11. 2006 г. N 174-ФЗ); 21) порядок осуществления органом местного самоуправления функции и полномочий учредителя автономного учреждения (п. 3. ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 03.11. 2006 г. N 174-ФЗ); 22) порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации автономного учреждения (пункт 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.11. 2006 г. N 174-ФЗ). 23) порядок определения видов особо ценного движимого имущества в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (п. 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 03.11. 2006 г. N 174-ФЗ); 24) порядок определения перечней особо ценного движимого имущества в
отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества,
находящегося в муниципальной собственности (п. 3 ч. 3.1 ст. 3 Федерального
закона от 03.11. 2006 г. N 174-ФЗ); 25) порядок принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения учредителем автономного учреждения путем изменения его типа (п. 3 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 03.11. 2006 г. N 174-ФЗ).
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Гайнского района Деревянко М.Л. исковые требования изменил. Просил удовлетворить исковые требования содержащиеся в п.п. 1,7,10-17, абз.2 п.18 резолютивной части искового заявления, то есть в отношении реально имеющихся в настоящее время в Верхнестарицынском сельском поселении общественных отношений.
 
    Представитель ответчиков, Байдина Ю.В., в судебном заседании измененные исковые требования прокурора признала полностью.
 
    В судебном заседании изучены материалы дела: требование прокуратуры; ответ администрации Верхнестарицкого сельского поселения.
 
    Выслушав заместителя прокурора Гайнского района, представителя ответчиков, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании представитель ответчика измененные исковые требования прокурора признала полностью, в связи с чем, на основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд принимает признание требований ответчиком, поскольку приходит к выводу о том, что признание требований не противоречит закону и не ущемляет чьих либо прав.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Измененныеисковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Верхнестарицкого сельского поселения и Совет депутатов Верхнестарицкого сельского поселения в срок до «31» октября 2013 года разработать и принять нормативные правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью и в сфере приватизации муниципального имущества, регламентирующие (определяющие):
 
    - официальные печатные издания и официальные сайты в сети «Интернет» для публикации информации связанной с приватизацией муниципального имущества;
 
    - порядок контроля за исполнением условий конкурса и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения условий при продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности( в соответствии с п. 28 Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 584);
 
    - порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем (абз. 2 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 -ФЗ);
 
    - порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия (в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
 
    - перечень документов, которые унитарное предприятие по окончании отчетного периода обязано представлять уполномоченным органам местного самоуправления (в соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
 
    - порядок проведения аттестации руководителя унитарного предприятия (в соответствии с абз.2 ч.2 ст.21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
 
    - порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями (в соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
 
    -перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среди предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе ( в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
 
    - порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» перечней (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности).
 
    - порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных учреждений (пункт 3 ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья подпись А.В. Иванишко
 
    Копия верна. Судья А.В. Иванишко