Решение от 22 мая 2013 года №2-263/2013

    Дело № 2-263/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2013 года п. Мотыгино
 
    Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего Моор Ю.Э.
 
    при секретаре ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> к ООО «<адрес>» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «<адрес>» расположенном по адресу:<адрес> при проведении плановой выездной проверки, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеплановое мероприятие по контролю исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено его не исполнение. Проверка проводилась в административном здании расположенном по адресу:<адрес>.
 
    По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Материалы административного производства в отношении юридического лица <адрес>» по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>.
 
    По результатам рассмотрения административного материала, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<адрес>» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В настоящее время на момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
 
    Таким образом, истец считает, что нарушения допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Устранение нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № на предприятии ООО «<адрес>» расположенном по адресу:<адрес>.
 
    Просит обязать ответчика исполнить указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № требования санитарно – эпидемиологического законодательства.
 
    В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.
 
    В связи с неявкой представителя ответчика, суд с согласия представителя заявителя определил рассмотреть дело в заочном порядке.
 
    Исследовав материалы, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ № 52 – ФЗ 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 – ФЗ 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39) При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно – эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п.2 ст. 50).
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по<адрес> – заместителя главного государственного врача по<адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес> была проведена плановая проверка в отношении ООО «<адрес>», о чем был составлен акт проверки (л.д. 15-45).
 
    По результатам выявленных нарушений генеральному директору ООО «<адрес>» ФИО5 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «<адрес>» было установлено, что предписание ответчиком в части устранения указанных нарушений ответчиком не выполнено.
 
    Ввиду того, что предписание не было исполнено, специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № и направлен для рассмотрения мировому судье (л.д. 52-60).
 
    Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей, 00 копеек.
 
    Судом установлено, что в настоящее время требования предписания не исполнены, нарушения, допущенные ООО «<адрес> создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.
 
    Таким образом, не исполнение мероприятий в ООО «<адрес>» требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор свидетельствует о бездействии ответчика.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования в части обязания ООО <адрес>» исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО <адрес>» выраженное в неисполнении мероприятий в ООО <адрес>» находящегося по адресу:<адрес>, требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор.
 
    Обязать ООО «<адрес>» исполнить предписание от
ДД.ММ.ГГГГ № в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
 
    - в соответствии с п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 осуществлять контроль аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видеодисплейными терминалами 1 раз в год по средствам заключения договора со специализированной организацией имеющей аккредитацию в данной области, с дальнейшим получением и предоставлением протоколов измерения аэроионного состава воздуха на рабочих местах;
 
    - в соответствии с п. 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1.8., п. 2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 осуществить измерение параметров микро - климата, уровней освещенности, напряженности электромагнитного поля, аэроионного состава воздуха;
 
    - в соответствии с п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 8 Федерального Закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 7.7. СП 4616-88, п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 исполнить проведение периодического медицинского осмотра работников согласно контингента и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, с предоставлением акта заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра. Разработать и утвердить руководителем организации список контингента профессий и список лиц работающих в ООО «УК Комплекс», подлежащих периодическому медицинскому осмотру в соответствии с методическими рекомендациями МР «Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на территории<адрес>. В список контингента профессии и список лиц работающих ООО «УК Комплекс» необходимо включить вредные производственные факторы согласно приложения № и № приказа Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, для каждой профессии соответственно. В 10-тидневный срок со дня утверждения работодателем направить список контингента в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> по адресу: 663400,<адрес>;
 
    - в соответствии с п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 32. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 1.5, п. 2.3, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-07 исполнить проведение производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «УК Комплекс» по средствам заключения договора со специализированной организацией имеющей аккредитацию в требуемой области, с дальнейшим получением и предоставлением протоколов измерения факторов производственной среды;
 
    - в соответствии с п. 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.3, п. 2.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 проведение санитарной отчистки территорий домовладений (уборка и вывоз твердых бытовых отходов из мусоросборников) проведения ежемесячных мероприятий дератизации, наличия договора на проведение дератизации;
 
 
    - обеспечить заключение с последующим предоставлением договора на проведение ежемесячных мероприятий по дератизаций с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности, а также предоставить акты подтверждающие мероприятия по дератизации в местах временного xpaнения ТБО на территории жилой застройки на подведомственной территории;
 
    В ремонтном цехе, расположенном по адресу:<адрес>, обязать исполнить:
 
    - пункт 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - в части оборудования ремонтного цеха системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением с предоставлением паспорта вентиляционной установки;
 
    В котельной №, расположенной по адресу:<адрес>, обязать исполнить:
 
    - пункт 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № требований п. 6.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - обеспечить механической вентиляцией котельной принадлежащей ООО «<адрес>» с предоставлением паспорта вентиляционной установки;
 
    На насосной станции «<адрес> расположенной по адресу: <адрес> «а» обязать исполнить:
 
    - пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 ст. 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» получить и предоставить санитарно эпидемиологического заключения на водный объект – водозаборную скважину «<адрес>», расположенную по адресу:<адрес> «a», в соответствии санитарным правилам и нормативам для использования в конкретно указанных целях, которое необходимо получить в Управлении Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>;
 
    - пункт 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 1.3, 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 получить и предоставить в Управление Роспотребнадзора по<адрес> разработанный проект 3CО источника подземного водоснабжения, с определением границ зон и составляющих ее поясов, планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источников правилами и режимом хозяйственного использования территории трех поясов зон санитарной охраны на подземный водозабор «<адрес>» расположенного по адресу:<адрес>
 
    - пункт 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 - в части представления санитарно-эпидемиологического заключения по проекту ЗСО источников водоснабжения, на водозабор «Зырянка» расположенного по адресу:<адрес> которое необходимо получить в Управлении Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>;
 
    - пункт 17 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 осуществить производственный контроль качества питьевой воды из подземного источника питьевого централизованного водоснабжения <адрес>» в соответствии с разработанной «Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды подземного водозабора системы централизованного водоснабжения <адрес> на перио<адрес>.г.», утвержденной Генеральным директором ООО «<адрес>» и органом Госсанэпиднадзора ДД.ММ.ГГГГ в трех рецепторных точках: в месте водозабора по микробиологическим, органолептическим, санитарно - химическим и радиологическим показателям с периодичностью предусмотренной рабочей программой производственного контроля; из водонапорной башни - по микробиологическим, органолептическим, санитарной химическим и радиологическим показателям с периодичностью предусмотренной рабочей программой производственного контроля; перед подачей в распределительную сеть - по микробиологическим и органолептическим показателям, с периодичностью 1 раз в 2 недели;
 
    На насосной станции на реке <адрес>, расположенной по адресу <адрес> «а» обязать исполнить:
 
    - пункт 19 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 ст. 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» получить и предоставить санитарно - эпидемиологического заключения на водный объект - поверхностный водоисточник река <адрес> расположенный по адресу: 663400,<адрес> о соответствии санитарным правилам и нормативам для использования в конкретно указанных целях, которое необходимо получить в Управлении Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>;
 
    - пункт 20 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 1.3, 1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 получить и предоставить разработанный проект ЗСО источника поверхностного водоснабжения, с определением границ зон и составляющих ее поясов, планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источников, правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны на поверхностный водозабор <адрес> расположенный по адресу:<адрес>
 
    - пункт 21 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 получить и предоставить санитарно эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО источников водоснабжения, на поверхностный водозабор из реки <адрес> расположенный по адресу <адрес> которое необходимо получить в Управлении Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>;
 
    - пункт 22 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 обеспечить определение трех поясов поверхностного водоисточника из реки <адрес> в соответствии требованиями санитарных правил и норм, а так же в соответствии с проектом ЗСО источника поверхностного водоснабжения, с определением границ зон и составляющих ее поясов, планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источников, правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны на поверхностный водозабор «Ангара» расположенный по адресу <адрес> а именно граница первого пояса должна быть определена вверх по течению реки - не менее 200 м.; вниз по течению реки - не менее 100 м.; по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м. от линии уреза воды летне-осенней межени; в противоположном направлении от прилегающего к водозабору берегу - 100 м. Граница второго пояса должна быть определена согласно проекта ЗСО и удалена вверх по течению; настолько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95 % обеспеченности, была не менее 5 суток, вниз по течению реки должна составлять не менее 250 м от водозабора;
 
    - пункт 23 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 разработать и предоставить рабочую программу производственного контроля на поверхностный водозабор из <адрес>, согласованную с органом осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе и с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> и утвержденную руководителем юридического лица;
 
    - пункт 25 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 осуществить производственный контроль качеств питьевой воды из поверхностного источника питьевого водоснабжения реки <адрес> из трех рецепторных точек со следующей периодичностью: в месте водозабора по органолептическим, микробиологическим, паразитологическим и обобщенным показателям - 1 раз в месяц, по санитарно-химическим показателям - 1 раз в квартал, по радиологическим показателям - 1 раз в год; перед подачей в распределительную сеть - по микробиологическим и органолептическим показателям — ежедневно, по паразитологическим и обобщенным показателям - 1 раз в месяц, по санитарно-химическим показателям - 1 раз в квартал, по радиологическим показателям не менее 1 раза в год; в распределительной сети — органолептическим и микробиологическим показателям - 2 раза в месяц;
 
    Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.
 
    Также решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения.
 
    Председательствующий Ю.Э. Моор