Решение от 17 июля 2014 года №2-2628/2014

Дело № 2-2628/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17.07.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Желтковской Я.В.
 
    при секретаре Арслановой Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя ответчика адвоката Прохановой М.В. гражданское дело № 2-2628/2014 по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Бозоровой Н.Х. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина. В обоснование требований указал, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска осуществлена регистрация по месту жительства иностранного гражданина Бозоровой Н.Х. в жилом помещении по адресу: /________/. Основанием для регистрации явилось ее заявление, однако фактически по данному адресу ответчик Бозорова Н.Х. не проживала и не проживает, фактически проживала и проживает по иному неустановленному адресу. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: /________/, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, исполнения возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции. Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу: /________/, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Просил прекратить регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Бозоровой Н.Х. по адресу: /________/.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала.
 
    Ответчик Бозорова Н.Х. в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по последнему известному месту жительства, возвращены в суд с отметкой о не проживании адресата по указанному адресу, иными сведениями о месте жительства или пребывания ответчика суд не располагает. На основании ст. 50 ГПК РФ ей в качестве представителя назначен адвокат.
 
    Представитель ответчика адвокат Проханова М.В., действующая на основании ордера от 17.07.2014, исковые требования не признала.
 
    Третье лицо Назарова Г.В., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, возражений против удовлетворения требований не представила, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без ее участия.
 
    Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Сидоров В.В., действующий на основании доверенности № 1/5484 от 27.03.2014 сроком на 1 год, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как устанавливает ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 05.05.2014 N 127-ФЗ) понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2013 N 385-ФЗ) под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства понимается деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права серия /________/ выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Томской области /________/следует, что Назарова Г.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: /________/ /________/.
 
    12.03.2014 ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований миграционного законодательства в месте фактического пребывания иностранных по адресу: /________/, принимающая сторона иностранных граждан – Назарова Г.В. В ходе проверки установлено, что по адресу: /________/ зарегистрирована Бозорова Н.Х., которая на момент проверки по данному адресу не проживала, что подтверждается актом проверки от 12.03.2014.
 
    Из объяснений, данных Назаровой Г.В. при проведении проверки, следует, что регистрация ответчика по адресу: /________/, произведена с ее согласия, в течение последних нескольких лет она дает согласие на регистрацию в принадлежащем ей жилом помещении иностранных граждан, которые, в том числе Бозорова Н.Х., в /________/ не проживают, намерения вселять в квартиру не имели, их место жительства неизвестно.
 
    Из объяснений паспортиста ООО «Мокуршинское» И. следует, что в /________/ в 2012-2013 годах зарегистрировано несколько иностранных граждан, которые фактически там не проживают.
 
    Объяснения, данные Назаровой Г.В. и И., согласуются с актом проверки от 12.03.2014, доказательств в опровержение указанных письменных доказательств ответчиком, третьим лицом согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.
 
    Обстоятельства, изложенные в акте проверки от 12.03.2014 также подтверждаются рапортом экспедитора Кировского района г.Томска от 11.07.2014, согласно которому ответчик Бозорова Н.Х. по адресу: /________/ не проживает.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» является вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Согласно справке, выданной инспектором отдела УФМС России в Кировском районе г.Томска, данным заявления о регистрации по месту жительства ответчик является иностранным гражданином.
 
    Из акта проверки от 12.03.2014 следует, что по адресу: /________/ ответчик Бозорова Н.Х. никогда не проживала и в настоящем не проживает, что свидетельствует о представлении данным лицом в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по указанному адресу, и повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, т.к. целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, исполнения возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.
 
    Поскольку ответчик фактически по адресу: /________/ на момент постановки на регистрационный миграционный учет не проживала, не проживает в настоящее время, что подтверждается также рапортом экспедитора Кировского района г.Томска от 11.07.2014, регистрация ответчика по месту жительства имеет фиктивный характер, суд считает необходимым прекратить регистрацию Бозоровой Н.Х. по указанному адресу.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия ответчика Бозоровой Н.Х. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Кроме того, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск», от уплаты которой истец при подаче иска освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Бозоровой Н.Х. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию по месту жительства Бозоровой Н.Х. по адресу: /________/.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Бозоровой Н.Х. с регистрационного учета по адресу: /________/.
 
    Взыскать с Бозоровой Н.Х. государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья подпись Желтковская Я.В.
 
    Копия верна
 
    Судья: Желтковская Я.В.
 
    Секретарь: Арсланова Э.А.