Решение от 14 июля 2014 года №2-262/2014

                К делу №2-262/2014                                
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года                        с.Аскарово РБ
 
        Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.
 
    с участием прокурора Лукманова И.А., представителя ответчика Оголихина ФИО12 Баязитова ФИО13 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., срок 3 г.), представителей ответчика по иску Оголихина ФИО14 администрации МР Абзелиловский район Миянова ФИО15 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., срок 1 год), Баймурзина ФИО16 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., срок 1 год), представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору инспектора Гумерова ФИО17 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., срок до ДД.ММ.ГГГГ г.)
 
    при секретаре Усмановой А.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц и Сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю Оголихину ФИО18 о признании объекта строительства самовольной постройкой, сносе объекта самовольной постройки, иску Оголихина ФИО19 к администрации Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Абзелиловского района РБ обратился в суд с названным иском о признании объекта строительства – здание кафе, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., примерно в 1 м. по направлению на запад от ориентира: <адрес> самовольной постройкой, сносе объекта самовольной постройки за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Абзелиловского района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что ИП Оголихин ФИО20 имеет в собственности земельный участок для размещения придорожного комплекса, расположенный в <адрес>, площадью 1004 кв.м., с кадастровым номером № На указанном земельном участке расположено кафе <данные изъяты>». Кроме этого, ИП Оголихин ФИО23 на основании договора аренды № зем, заключенного с другой стороны КУС МЗиО РБ в Абзелиловском районе от 03.03.2011, использует земельный участок с кадастровым номером 02:01:100401:743 для строительства и размещения кафе, площадью 300 кв.м., расположенный примерно в 1 м. по направлению на запад от ориентира: <адрес>. На арендуемом земельном участке ИП Оголихин ФИО21. осуществляет строительство здания кафе в отсутствие разрешительных документов. В связи с осуществлением указанного объекта в отсутствие разрешительных документов ИП Оголихин ФИО22 решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство). При рассмотрении административного дела ИП Оголихин ФИО25 свою вину полностью признал. Дальнейшее неисполнение норм земельного законодательства со стороны ИП Оголихина ФИО24 нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации) и может нанести существенный вред земле, как природному объекту. Земельный участок, на котором ведется незаконное строительство, расположен в границах сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ и относится к категории земель населенных пунктов.
 
        Оголихин ФИО26 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание кафе по адресу: <адрес> площадью 119,2 кв.м., мотивируя свое требование тем, что ему принадлежит на праве собственности 3-хэтажное здание, общей площадью 804,2 кв.м., инв.№80:201:002:000326240, лит. А, А1, расположенное по адресу: <адрес>. Здание расположено на земельном участке, который принадлежит ФИО1 на праве собственности. Смежный земельный участок № площадью 300 кв.м. с разрешенным использованием для размещения кафе принадлежит ему на праве аренды. На данном земельном участке им в 2013 г. им-Оголихиным возведен пристрой к зданию кафе. Им-Оголихиным принимались меры по получению разрешения на строительство, однако администрацией района в этом отказано. В тоже время Оголихин считает, что самовольная постройка не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает их прав и законных интересов.
 
        В дальнейшем Оголихин ФИО27 предмет иска прося признать за ним право собственности на самовольно пристроенное нежилое двухэтажное здание с цокольным помещением, общей площадью 705,6 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми № по адресу: <адрес>
 
        Названные гражданские дела были объединены судом в одно производство.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Абзелиловского района Лукманов И.А. иск поддержал, исковые требования Оголихина ФИО28 считает не обоснованными.
 
        Представитель истца СП Ташбулатовский сельсовет в суд не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
 
        Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
        Ответчик по первоначальному иску Оголихин ФИО29 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о чем представил суду письменное заявление.
 
        Учитывая участие в деле его представителя Баязитова ФИО30., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
        Представитель ответчика Баязитов ФИО31 иск прокурора не признал, исковые требования Оголихина поддержал, пояснил, что пристрой к зданию возведен в пределах земельного участка, предоставленного для размещения кафе, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью.
 
        Представители ответчика по иску Оголихина администрации МР Абзелиловский район РБ Миянов ФИО32, Баймурзин ФИО33 иск не признали, пояснили, что автомобильная дорога находится в муниципальной собственности, сохранение летнего кафе, в непосредственной близости от нее нарушает права администрации района, создает угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку ширина обочины данной автомобильной дороги должна составлять 3 м.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору инспектора Гумеров ФИО34 пояснил, что производил проверку соответствия пристроя к зданию кафе, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на предмет соблюдения охранных зон объектов электросетевого хозяйства – нарушений не выявлено, данный пристрой не находится в охранной зоне ЛЭП-10кВ.
 
        Третье лицо Гужов ФИО35., а также представители третьих лиц Управления Росреестра по РБ, Управление ГИБДД МВД по РБ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
 
        Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
        Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иски не подлежащими удовлетворению.
 
        Согласно статье 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    3. Абзац утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
        В соответствии с руководящим разъяснением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ изложенным в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.п.26, 28) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
 
        Как усматривается из материалов гражданского дела Оголихин ФИО36 имеет на праве собственности нежилое здание, общей площадью 804,2 кв.м., 3 этажа, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
        Также согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности Оголихину ФИО37. на основании договора купли-продажи земельного участка Абзелиловского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения придорожного комплекса, общей площадью 332 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер №, а также нежилые помещения 1 и цокольный этаж по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
        Как следует из топографической съемки № от ДД.ММ.ГГГГ пристрой к кафе расположен на земельном участке № и в его границах.
 
        Данный земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование: для строительства и размещения кафе, категория – земли населенных пунктов и принадлежит Оголихину ФИО36. на праве аренды на основании договора аренды, заключенного с администрацией МР Абзелиловский район от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        Согласно заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Оголихин ФИО36. неоднократно обращался в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Абзелиловский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристроя. Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано бездействием невыдача Оголихину ФИО36 ответа на его заявления о выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.
 
        Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Оголихину ФИО36 отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду нахождения объекта в охранной зоне ЛЭП-10кВ, нахождением на земельном участке опор, не соблюдением охранной зоны от автомобильной дороги.
 
        Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что Оголихиным ФИО36 принимались меры по получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, одно лишь отсутствие такого разрешения не является основанием к его сносу в соответствии с приведенным совместным разъяснением Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ.
 
        Из представленных Оголихиным ФИО36 заключения по результатам обследования пристроя к зданию, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Энергонефтегаз» пристрой к зданию в целом находится в ограниченно работоспособном состоянии, эксплуатация здания допускается только при условии устранения выявленных дефектов и повреждений, рекомендовано выполнить ремонтные работы, указанные в ведомости дефектов и повреждений (приложение В, таблица В2 – наружные стены в осях 3-2/ Б-В, не выполнено утепление и отделка фасадов, техническое состояние – ограниченно работоспособное, завершить отделочные работы согласно проектной документации).
 
        Суд находит данное заключение специалиста Григорьева ФИО44 достоверным, достаточно мотивированным, не противоречащим другим материалам дела.
 
        Также представитель третьего лица Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору инспектора Гумеров ФИО45 пояснил, что спорное нежилое здание в охранных зонах ЛЭП не находится.
 
        Данный вывод подтверждается топографической съемкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., где имеется отметка о согласовании данной схемы начальником Абзелиловского РЭС ПО «Белорецкие ЭС» ООО «Башкирэнерго» Сафиным ФИО46
 
        Следовательно, оснований для сноса самовольного пристроя, возведенного Оголихиным ФИО36 не имеется.
 
        В тоже время, исковые требования Оголихина ФИО36. о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежат в связи с нарушением прав и законных интересов собственника автомобильных дорог <данные изъяты> протяженностью 2515 м. до д.Зеленая Поляна и 1048 м. от <данные изъяты>, а также 1490 м от магазина <данные изъяты> – администрации МР <адрес>, поскольку, как установлено судом, и подтверждено протоколом осмотра инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от летнего навеса до красной линии (дорога) составляет 1,7 м.
 
        При этом, согласно Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 26) для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог. Автомобильные дороги по условиям движения и доступа к ним разделяются на следующие классы:
 
    а) автомагистраль;
 
    б) скоростная автомобильная дорога;
 
    в) обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога).
 
    3. Отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Для автомобильной дороги класса "автомагистраль" устанавливается IА категория.
 
    Для автомобильной дороги класса "скоростная автомобильная дорога" устанавливается IБ категория.
 
    Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.
 
    4. Автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от:
 
    а) общего числа полос движения;
 
    б) ширины полосы движения;
 
    в) ширины обочины;
 
    г) наличия и ширины разделительной полосы;
 
    д) типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге.
 
    5. Отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению.
 
    6. Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации: в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления (п. г), при этом ширина обочины должна составлять не менее 1,75 м., когда как расстояние между летним кафе Оголихина и автомобильной дорогой д. Зеленая Поляна составляет 1,7 м.
 
    Кроме того, представители администрации МР Абзелиловский район в суде заявили, что ширина обочины автодороги, рядом с которой расположено летнее кафе должна составлять 3 м.
 
    Кроме того, к первоначальному и уточненному иску Оголихиным приложены технические паспорта от одной даты ДД.ММ.ГГГГ на одно и тоже помещение – <адрес>, с различными данными по площади и площади электрофикации.
 
    Таким образом, летнее кафе, которое согласно технических паспортов и протокола осмотра инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ имеет фундамент и является частью 3 этажного здания пристроя к кафе создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, поскольку расположено на обочине автомобильной дороги населенного пункта, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и органов местного самоуправления, поскольку занимает необходимую для данной дороги обочину, которую согласно возражению на иск администрация установила в размере 3 м.
 
        Следовательно, иск удовлетворению не подлежит.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении иска прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц и сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю Оголихину ФИО36 о признании объекта строительства – здание кафе, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., примерно в 1 м. по направлению на запад от ориентира: <адрес>, д. Зеленая Поляна, <адрес> самовольной постройкой, сносе объекта самовольной постройки за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта отказать.
 
        В удовлетворении иска Оголихина ФИО36 к администрации Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно пристроенное нежилое двухэтажное здание с цокольным помещением общей площадью 705.6 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.
 
Судья                    В.Ф.Ахматнабиев