Дата принятия: 04 марта 2014г.
Номер документа: 2-262/2014
Дело № 2-262/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
04 марта 2014 г. г. Онега
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
при секретаре Кузьминой О.П.,
с участием представителя заинтересованного лица ФКУ «Исправительная колония №16» Уткина С.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Серёгина Н.Н. о признании действий (бездействий), решений должностных лиц ФКУ «Исправительная колония №16» УФСИН России по Архангельской области незаконными, об обязывании устранить нарушения,
у с т а н о в и л:
Серёгин Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия), а равно решение должностных лиц ФКУ «Исправительная колония №16» УФСИН России по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-16), выразившихся в не отправке корреспонденции, адресованной в вышестоящий суд за его счёт, нарушающим его права и законные интересы, закреплённые Федеральными законами, признании бездействия должностных лиц ФКУ ИК-16 незаконным и необоснованным, выразившимся в невозвращении надзорной жалобы (с приложением) после отправки посредством почты в адрес суда, нарушающими его права и законные интересы, закреплённые Конституцией РФ (ч.2 ст.45), принадлежащее ему от рождения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, посредством внесения в адрес учреждения частного решения.
В обоснование заявленных требований указано, что <Дата> Серёгин Н.Н. обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-16 о снятии денежных средств с его лицевого счёта для отправки надзорной жалобы в адрес вышестоящего суда, однако ему было отказано в отправке поданой надзорной жалобы за его счёт. Не отправленная жалоба и документы, приложенные к ней (в количеству 31 шт.) заявителю возвращены не были. Его обращение в адрес начальника отряда ... о возвращении неотправленой жалобы и документов, оставлено без удовлетворения. Ему разъяснено, что данные материалы подшиты в личному делу, и он может вновь истребовать документы в соответствующих судах, а также подать новую жалобу. По настоящий день гарантированное ч.2 ст. 45 Конституции РФ не реализовано, поскольку ему не была оставлена копия жалобы, не собран материал, обосновывающий доводы надзорной жалобы. Считает, что действие (бездействие), а равно решение должностных лиц учреждения ФКУ ИК-16 незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует требованиям закона, в результате он фактически лишён права обжаловать незаконные решения судов.
Заявитель Серёгин Н.Н. в судебное заседание не явился, своего представителя по делу в суд не направил. О дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-16 Уткин С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на жалобу Серёгина Н.Н., заявил о пропуске заявителем срока на обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, просил отказать в удовлетворении заявления.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя Серёгина Н.Н.
При направлении судом в адрес заявителя, отбывающего наказание в местах лишения свободы, извещений о времени и месте рассмотрения дела, Серёгину Н.Н. разъяснялись права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе представлять доказательства, а также право направить для участия в судебном заседании представителя для защиты своих прав в суде.
При таких обстоятельствах личное участие Серёгина Н.Н. в судебном заседании при рассмотрении его заявления не является обязательным.
Заслушав объяснения представителя Уткина С.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Положениями статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) закреплено право осужденного обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Согласно ч. 1 ст. 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.
Положениями п.41 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 29 июня 2012 года N 125 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2012 года N 24837) предусмотрено, что расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отсутствие необходимых денежных средств для этих целей у осужденного в свете правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ (Постановления от 03.05.95 г. N 4-П, от 02.07.98 г. N 20-П, от 12.03.01 г. N 4-П), не может лишать их права доступа к суду (правосудию), в связи с чем допускается освобождение их от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в т.ч. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.
Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию исправительного учреждения. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии (п. 61 Правил).
Как установлено в судебном заседании и следует из жалобы Серёгина Н.Н., <Дата> Серёгин Н.Н. обратился к начальнику ФКУ ИК-16 с заявлением о снятии денежных средств с его лицевого счёта для отправки надзорной жалобы в адрес вышестоящего суда.
Согласно сведениям, представленным представителем ФКУ ИК-16 надзорная жалоба Серёгина Н.Н. была в установленном порядке зарегистрирована и отправлена <Дата> в указанный заявителем адрес, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции.
Оснований не доверять представленным сведениям у суда не имеется.
Исходя из представленных по делу материалов, суд не установил действий, бездействий со стороны должностных лиц ФКУ ИК-16 повлекших нарушение прав осужденного Серёгина Н.Н. на доступ к правосудию, в том числе по имущественному признаку - в виде отказа администрации учреждения от отправления надзорной жалобы осужденного в суд.
Принимая во внимание изложенные обстоятельствам, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования заявителя о признании бездействия должностных лиц ФКУ ИК-16, выразившееся в невозвращении Серёгину Н.Н. надзорной жалобы с приложениями.
Принимая во внимание заявление представителя о пропуске срока на обращение в суд с заявлением, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Аналогичный срок закреплен и частью первой статьи 5 Закона Российской Федерации от <Дата> N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В силу ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно ст. 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» уважительной причиной пропуска срока считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.
Учитывая все обстоятельства по делу, в том числе отсутствие уважительных причин пропуска Серёгиным Н.Н. установленного законом срока обращения в суд, заявленные требования, у суда имеются самостоятельные основания для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.
В связи с отказом в удовлетворении заявления Серёгина Н.Н. суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в адрес учреждения.
В соответствии с нормой ч.2 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина по данному делу подлежит взысканию с заявителя Серёгина Н.Н., не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявленных требований Серёгина Н.Н., о признании незаконным действия (бездействия), а равно решение должностных лиц ФКУ «Исправительная колония №16» УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в не отправке корреспонденции, адресованной в вышестоящий суд за его счёт, признании бездействия должностных лиц ФКУ «Исправительная колония №16» незаконным и необоснованным, выразившимся в невозвращении надзорной жалобы (с приложением) после отправки посредством почты в адрес суда, нарушающими его права и законные интересы, закреплённые Конституцией РФ (ч.2 ст.45), о возложении обязанности устранить допущенное нарушение - отказать.
Взыскать с Серёгина Н.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
<Адрес>
