Решение от 14 апреля 2014 года №2-262/2014

Дело № 2-262/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года                                                                        г. Троицк
 
    Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                       Сойко Ю.Н.,
 
    при секретаре                                         Беловой Д.В.,
 
    с участием прокурора                            Пановой М.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сорокину И.А. о признании деятельности по розничной реализации алкогольной продукции незаконной, возложении обязанности прекращения деятельности,
 
                                                            УСТАНОВИЛ
 
           Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сорокину И.А. о признании деятельности по розничной реализации алкогольной продукции незаконной, возложении обязанности прекращения данной деятельности.
 
    В обоснование иска прокурор г.Троицка указал, что индивидуальный предприниматель Сорокин И.А. (далее ИП Сорокин И.А.) осуществляет розничную продажу пива в нежилом помещении, расположенном на первом этаже торгового комплекса «Гарнизонный» по адресу: <адрес>
 
    Постановлением главы г.Троицка от 18 октября 2013 года № 1731 внесены изменения в схемы границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе данные схемы дополнены помещением стоматологического кабинета ИП Серазетдиновой Г.Д. и помещением стоматологического кабинета ООО «Ульяна», расположенных по адресу: <адрес> Нежилое помещение, где осуществляет деятельность ИП Сорокин И.А. входит в границы указанных объектов, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в связи с чем ИП Сорокин И.А. незаконно осуществляет реализацию алкогольной продукции в помещении по указанному адресу.
 
           В судебном заседании прокурор Панова М.Н. исковые требования поддержала.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Сорокин И.А. в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.83).
 
    Представитель ответчика Сорокина В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
 
           Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Прокудина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.        
 
           Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:
 
    Согласно п.7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
 
    
В соответствии ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов РФ мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организация и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».
 
    Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Сорокин И.А. арендует торговое помещение, площадью 37 квадратных метра, расположенное в торговом комплексе «Гарнизонный» по адресу: <адрес> Вход в арендуемое помещение осуществляется со стороны <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах об осуществлении предпринимательской деятельности «Услуги общественного питания» код ОКВЭД 55.30. При оказании данного вида услуг ответчик осуществляет розничной продажу алкогольной продукции (пиво).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются заявлением гр.Б (л.д.6), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), фототаблицей «Закусочной» (л.д.10-16), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.21), свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д.22),
 
    Согласно п. 2 Порядка об определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организация и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к медицинским организациям.
 
    В соответствии с п.7,8 вышеуказанных Правил Способ расчета расстояний от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.
 
    Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
 
    Распоряжением главы г.Троицка Челябинской области от 10 апреля 2013 года № 251-р (л.д.38-39) на территории Троицкого городского округа установлено минимальное расстояние от медицинский организаций до прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при наличии и при отсутствии обособленной территории - 30 метров (п.1).
 
    Пунктом 2 данного Распоряжения определен способ расчета расстояний от организации и (или) объектов, указанных в пункте 1 распоряжения, до границ прилегающих территорий:
 
    при отсутствии обособленной территории считается минимальное расстояние в радиусе от входа в здание (строение, сооружение) объектов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.
 
    Судом установлено, что в здании торгового комплекса «Гарнизонный» по адресу: г.Троицк, ул.Гагарина, 84, где осуществляет деятельность ответчик, также расположены стоматологические кабинеты: ООО «Ульяна» (помещение № 19 на 2 этаже) и индивидуального предпринимателя Серазетдиновой Г.Д. (помещения № 90,91 на 2 этаже).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Ульяна» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Челябинской области, индивидуальный предприниматель Серазетдинова Г.Д. осуществляет деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Челябинской области.
 
    В соответствии с п.11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
 
    
Приложениями № 88 и № 89 к постановлению администрации г.Троицка Челябинской области от 18 октября 2013 года № 1731 определены схемы границы территории, прилегающим к стоматологическим кабинетам ООО «Ульяна» и ИП Серазетдиной Г.Д., на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции - радиус 30 метров.
 
    Закусочная, в которой осуществляет деятельность ответчик, находится в одном здании, где размещены стоматологические кабинеты, и входит в границы территорий указанных объектов - в радиусе 30 метров, в пределах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, что является нарушением требований ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Кокоревым А.Б. и ИП Серазетдиновой Г.Д. (л.д.24), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Виноградовым М.В. и ООО «Ульяна» (л.д.30), заключением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Г.Л.Ф. (л.д.31-32), постановлением администрации г.Троицка Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33-37), заключением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47), показаниями свидетеля П.Н.В..
 
    Доводы представителя ответчика о том, что замеры прилегающей территории к медицинским учреждениям, в пределах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции должны производиться от входа в данные учреждения до входа в стационарную торговую точку по пешеходной зоне и расстояние при таком способе измерения расстояния между объектами составляет около 100 метров, нельзя признать обоснованными, поскольку п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 предоставлено право органам местного самоуправления самостоятельно определять способ расчета расстояния границ прилегающих территорий. Распоряжением главы г.Троицка Челябинской области от 10 апреля 2013 года № 251-р такой порядок расчета определен: при отсутствии обособленной территории считается минимальное расстояние в радиусе от входа в здание (строение, сооружение) медицинских организаций (л.д.38-39). Данное распоряжение главы г.Троицка не оспорено и не признано недействительным.
 
    Ссылки представителя ответчика на Разъяснение Минпромторга России по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 о том, что правовые основания для определения границ прилегающих территорий внутри зданий, строений отсутствуют, не свидетельствуют о том, что принятый Распоряжением главы г.Троицка Челябинской области от 10 апреля 2013 года № 251-р способ расчета расстояния - по прямой линии (радиус) является незаконным.
 
    Оспаривание ответчиком в арбитражном суде Челябинской области постановления администрации г.Троицка Челябинской области от 18 октября 2013 года № 1731 не может быть признано основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент рассмотрения спора данное постановление не признанно незаконным и подлежит исполнению.
 
    В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Учитывая, что индивидуальный предприниматель Сорокин И.А. осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в границах прилегающих территорий медицинский организаций, на которых не допускается продажа алкогольной продукции, на основании ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования прокурора г.Троицка о признании деятельности предпринимателя без образования юридического лица Сорокина И.А. по розничной реализации алкогольной продукции в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> незаконной, возложении обязанности прекратить данную деятельность подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать деятельность предпринимателя без образования юридического лица Сорокина И.А. по розничной реализации алкогольной продукции в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> незаконной.
 
    Возложить на предпринимателя без образования юридического лица Сорокина И.А. обязанность прекратить деятельность по розничной реализации алкогольной продукции в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
 
    Взыскать с Сорокина И.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.
 
    Председательствующий: