Решение от 14 июня 2013 года №2-262/2013

    Дело № 2-262/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА                                                                                          г. Куса
 
Кусинский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Андреевой Н.В.,
 
    при секретаре                             Кунакбаевой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сашко Н.Я. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района о признании права на получение звания «Ветеран труда», выдачи удостоверения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Сашко Н.Я. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области (далее УСЗН КМР)( с учетом уточнений от ДАТА) о признании права на получение звания «Ветеран труда», выдачи удостоверения ( л.д.39-42).
 
           В основании предъявленных требований Сашко Н.Я. указал, что он награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза и имеет удостоверение к этому знаку от ДАТА Награждение произведено на основании решения администрации и профсоюзного комитета Златоустовского рудоуправления Министерства черной металлургии. Министерство социальных отношений, УСЗН КМР отказывает ему в присвоении звания «Ветеран труда» из-за того, что решение о награждении знаком принято не руководителем органа государственной власти СССР или РФ, в системе которого происходила его работа. Считает данный отказ не обоснованным, так как данный знак является ведомственным знаком отличия в труде, учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и награждение данным знаком является достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
 
    В судебном заседании Сашко Н.Я. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше.
 
    Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 54-56), в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных Сашко Н.Я. требований, указав, что на территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области НОМЕР от ДАТА Согласно названному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам: 1) награжденным ордерами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2)начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российский Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов. Сашко Н.Я. в Министерство социальных отношений по Челябинской области по вопросу присвоения звания « Ветеран труда» не обращался ( л.д. 27-29).
 
 
    Представитель ответчика - УСЗН КМР Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.53 ), об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
 
    Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает, заявленные Сашко Н.Я. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006г. утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
 
    Согласно п.п. 1 п. 2 данного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются:1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.
 
    К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР; б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Постановления).
 
    В судебном заседании установлено, что ДАТА от имени Министерства и ЦК профсоюза Сашко Н.Я. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 9).
 
    ДАТА Министерством социальных отношений Челябинской области направлено Сашко Н.Я. сообщение о том, что рассмотрены его документы о присвоении звания «Ветеран труда», имеющееся удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979г.» не является правовым основанием для присвоения звания « Ветеран труда» (л.д.49).
 
    Согласно письму УСЗН КМР НОМЕР от ДАТА Сашко Н.Я. претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», однако в представленном наградном документе отсутствует ссылка на распорядительный документ федерального органа власти, в копии удостоверения не просматривается печать, удостоверение заверено подписью руководителя организации, не входящей в структуру федеральных органов власти. Учитывая это, в настоящее время оснований для присвоения звания «Ветеран труда не имеется» (л.д. 10-11).
 
    В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утверждённого постановлением Президиума ВЦСПС от ДАТА, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ № 2026-ВЯ/4276/1-30 от 10 ноября 1995г., к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Награждение Сашко Н.Я. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» произведено на основании совместного решения директора Златоустовского рудоуправления и председателя профкома от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д.48) и подтверждается удостоверением к знаку. То обстоятельство, что в решении указано количество работников Златоустовского рудоуправления и не указаны фамилии, не влияет на установленные обстоятельства дела. Документом, подтверждающим право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда» является удостоверение к знаку.
 
    Принимая во внимание, что Сашко Н.Я. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза, ДАТА Управлением пенсионного фонда РФ в Кусинском районе ему бессрочно назначена пенсия по старости, он имеет страховой стаж более 38 лет, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области (п. 7, 9). На Министерство социальных отношений Челябинской области следует возложить обязанность по присвоению Сашко Н.Я. звания «Ветеран труда» и оформлению удостоверения. Пунктом 14 Положения выдача оформленных удостоверений «Ветеран труда» возложена на органы социальной защиты. На УСЗН КМР следует возложить обязанности по выдачи Сашко Н.Я. удостоверения «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сашко Н.Я. удовлетворить.
 
    Признать право Сашко Н.Я. на присвоение ему звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Сашко Н.Я. звание «Ветеран труда», оформить удостоверение «Ветеран труда». Обязать Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района выдать Сашко Н.Я. оформленное удостоверение «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца.
 
Председательствующий              Андреева Н.В.