Решение от 09 апреля 2014 года №2-2622-14

<данные изъяты>К делу №2-2622-14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
09 апреля 2014 года                            г. Таганрог
 
    Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи         Бушуевой И.А.,
 
    при секретаре                    Бондаренко М.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Заиченко Е.В. ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В Таганрогский городской суд обратилась Заиченко Е.В. с иском к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В исковом заявлении указала, что, 18 ноября 2013г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 04.01.2014г. Пенсионный Фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, так как у нее якобы не хватает специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что Пенсионный фонд не включил в ее специальный стаж следующий период работы: с 31.01.1986г. по 16.03.1997г. в должности каменщика в <данные изъяты>. Не включение указанного периода работы в специальный стаж произошло потому, что Пенсионный Фонд считает, что она работала не в бригадах каменщиков, что само по себе должно исключить наличие у нее права на досрочную пенсию. Считает, что данным отказом Пенсионный Фонд нарушил как ее право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства. Согласно Списку №2 1991г., раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочную трудовую пенсию пользуются: каменщики, работающие в бригадах каменщиков – позиция 2290000а- 12680. Считает, что исключенный Пенсионным фондом следующий период работы должен быть включен в специальный стаж по следующим причинам.
 
    В период с 31.01.1986г. по 16.03.1997г. она работала каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве жилья и объектов соцкультбыта. По ее мнению, является совершенно очевидно, что в строительном управлении, которое занимается строительством жилья и т.д., не мог работать один каменщик, а работало несколько бригад каменщиков, в которых было до 20 каменщиков.
 
    В подтверждение льготного характера труда она предоставила ответчику копии тех приказов, которые сохранились и которые она смогла найти. Из данных приказов видно, что в <данные изъяты> работало много каменщиков, а не она одна. Однако Пенсионный фонд не принял во внимание представленные документы. Исходя из характера выполняемой ею работы, полагает, что она имеет полное право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №2 1991г.. Период работы каменщиком, не включенный в специальный стаж, составляет 11 лет 1 месяц 16 дней, что дает ей право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 по достижении возраста 50 лет. 50 лет ей исполнилось 28.11.2013г.. В связи с этим она просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2; обязать ответчика засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 период ее работы в должности каменщика с 31.01.1986г. по 16.03.1997г; обязать Пенсионный Фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по Списку №2 с 28 ноября 2013г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
 
        В судебном заседании истица Заиченко Е.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области Бублий А.А., действующий на основании доверенности №5 от 09.01.2013 года, возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений указал следующее: 18.11.2013г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Она полагает, что имеются достаточные основания для назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами абз. 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. 24.01.2014г. Управление ПФ отказало Зинченко Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ мотивирован отсутствием специального стажа. При подсчете специального стажа в него не был включен следующий период: с 31.01.1986г. по 16.03.1997г. (календарной продолжительностью 11 лет 01 месяц 16 дней) – каменщиком в СУ-124. При обращении в Управление ПФ специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отсутствует (при требуемом 10 лет 00 месяцев), что не дает права на назначение трудовой пенсии в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №176-ФЗ от 17.12.2001г.. Согласно п.п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет 00 месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ. Основным документом при досрочном назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионные льготы. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». П.4 вышеуказанного приказа предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения этих периодов работы необходимы справки и иные документы, выдаваемые работодателями, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истцом не было представлено доказательств, подтверждающих вид, характер и условия работы в особых условиях труда, которые могли бы подтвердить занятость на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день. Учтивая отсутствие у истца специального стажа по Списку №2, а также отсутствие правовой аргументации заявленных требований, Управление ПФ считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости абсолютно законным, а выдвигаемые истцом требования – неосновательными.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Трудовая пенсия по старости согласно ст.27 п.1, пп 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении 50 лет, если они проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж 25 и 20 лет соответственно.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком№1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
 
    В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначении и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года №173 ФЗ.
 
    Согласно Постановлению правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянною в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего дня. При этом в указанное время может включаться время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В Указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Списком №2 (1991г.) разделом 27 «Строительство, реконструкция,… ремонт зданий, сооружений и других объектов» под разделом а) рабочие позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.01.2014г. №341 (л.д.5-10) в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж Заичеко Е.В. не был включен период работы: с 31.01.1986 г. по 16.03.1997г., в связи с отсутствием документально подтвержденного факта работы в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
 
    В материалах дела имеется копия трудовой книжки, выданной на имя Заиченко Е.В. (л.д. 12-15), из которой следует, что в период с 31.01.1986г. по 16.03.1997г. Заиченко Е.В. работала каменщиком в СУ-124.
 
    Согласно п. 17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. № 17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки.
 
        В материалах дела имеется приказ №155 <данные изъяты> от 23.09.1985г., согласно которому, истица была направлена на курсы каменщиков в связи с производственной необходимостью (л.д.16), вместе с истицей на указанные курсы были направлены и другие работники.
 
        Имеющаяся в материалах дела личная карточка №589 также подтверждает тот факт, что истица работала на предприятии СУ-124 каменщиком (л.д.20).
 
        Данное обстоятельство подтверждается также приказом №28 <данные изъяты> от 31.01.1986г. (л.д.23), в соответствии с которым, истице была присвоена профессия каменщика; наряду с истицей указанная профессия была присвоена и другим работникам предприятия.
 
        Анализ представленных истцовой стороной документов позволяет суду не      согласиться с доводами представителя ответчика о том, что изложенные выше выводы Комиссии УПФР в г.Таганроге являются правомерными.
 
    Суд находит убедительными доводы истицы о том, что она работала каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве жилья и объектов соцкультбыта, что в строительном управлении, которое занимается строительством жилья, строительные работы выполняются бригадным способом.     
 
         Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы с 31.01.1986г. по 16.03.1997г. трудовая деятельность истицы в <данные изъяты> была связана с постоянной работой в бригадах каменщиков, то есть по профессии, предусмотренной Списком №2 (1991г.)
 
    По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в зачете указанного спорного периода в специальный трудовой стаж, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы
 
    С учетом зачтенного судом в специальный стаж периода работы с 31.01.1986г. по 16.03.1997г. – 11 лет 1 месяц 16 дней, что не менее 10 лет требуемого по закону специального стажа, а также с учетом того, что страховой стаж истицы составил 28 лет 10 месяцев 27 дней, что не менее требуемого по закону 20 лет страхового стажа, суд полагает, что у истицы имелось право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п. 1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
 
    С учетом включения судом упомянутого спорного периода работы в специальный стаж Заиченко Е.В. досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда ей следует назначить с 28.11.2013 года и выплатить образовавшуюся задолженность.    
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Заиченко Е.В. ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Заиченко Е.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2.
 
    Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области засчитать Заиченко Е.В. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 период ее работы в должности каменщика с 31.01.1986г. по 16.03.1997г.
 
    Обязать Пенсионный Фонд назначить Заиченко Е.В. досрочную трудовую пенсию по Списку №2 с 28 ноября 2013г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
 
    Председательствующий:                 И.А.Бушуева
 
    В окончательной форме решение изготовлено 14.04.2014г.