Решение от 09 августа 2013 года №2-262/13

Дело № 2-262/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    9 августа 2013 года С. Петропавловка
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
 
    с участием помощника прокурора Джидинского района Республики Бурятия Бураева А.Н.,
 
    при секретаре Дамбаевой Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Волкова К.И. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации его как кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов МО «Джидинский район» Республики Бурятия.
 
    Избирательная комиссия МО «Джидинский район» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» по Джидинскому одномандатному избирательному округу № Волкова К.И. в связи с тем, что представлено недостаточное количество действительных подписей, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с п.п. «ж» пункта 16 ст. 28 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия».
 
    Волкова К.И. обратился в суд с заявлением о признании вышеназванного постановления противоречащим закону и его отмене, возложении обязанности на избирательную комиссию муниципального образования «Джидинский район» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» Республики Бурятия, мотивируя следующим.
 
    Основанием для отказа ему в регистрации в качестве кандидата послужило признание недействительными всех 14 подписей избирателей ввиду несоответствия формы представленного им подписного листа требованиям Приложения № 8 к Федеральному закону № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ). При этом ему разъяснено, что несоответствие формы выражается в отличии подстрочного текста подписного листа от текста, предусмотренного законом. Считает, что данная причина является формальным основанием для отказа, так как не влияет на объем и полноту информации, содержащейся в подписном листе, текст подстрочников согласно закону может не воспроизводиться при изготовлении подписного листа. В связи с чем, Волкова К.И. просит признать постановление об отказе в его регистрации незаконным, поскольку оно вынесено формально и нарушает его права, а также отменить данное постановление и возложить обязанность на избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район».
 
    В судебном заседании заявитель Волкова К.И. свои доводы поддержал в полном объеме и суду пояснил, что избирательная комиссия отказала ему в регистрации в качестве кандидата по формальным основаниям, поскольку содержание представленного им подписного листа соответствует требованиям закона. Отличие имеется только в подстрочном тексте от предусмотренной законом формы, однако, тем же законом предусмотрено, что текст подстрочников при составлении подписного листа может не воспроизводиться. Поэтому он считает, что комиссия необоснованно отказала ему в регистрации, признав все 14 подписей в подписном листе недействительными.
 
    В судебном заседании представитель избирательной комиссии МО «Джидинский район» ФИО1, в судебном заседании не согласился с доводами заявителя и суду пояснил, что постановление комиссии об отказе в регистрации кандидата Волкова К.И. вынесено с соблюдением требований законодательства. Заявителем представлен подписной лист формы приложения № 5 к Федеральному закону № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан в Российской Федерации», которая предусмотрена для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, тогда как для заявителя, который выдвинул свою кандидатуру в депутаты представительного органа муниципального образования, форма подписного листа предусмотрена в приложении № 8. Несоответствие формы подписного листа требованиям законодательства является безусловным основанием для отказа в регистрации гражданина в качестве кандидата, в связи с чем, решение избиркомом вынесено законно и обоснованно. Учитывая изложенное, представитель ФИО1 просил в удовлетворении заявления Волкова К.И. отказать.
 
    Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, считает необходимым оставить заявление без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов устанавливается законом и не может превышать 2 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с п.10 ст. 16 Закона, но не может быть менее 10 подписей.
 
    В пункте 24 статьи 38 указанного Федерального закона названы основания отказа в регистрации кандидата. Одним из таких оснований, предусмотренным подп. «д», является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
 
    Порядок организации и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования Республики Бурятия регламентирован Законом РБ № 419-III от 17 сентября 2003 года «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» (далее Законом Республики Бурятия).
 
    В п.6 ст.27 названного Закона Республики Бурятия отражено, что подписные листы изготавливаются и оформляются по форме, установленной согласно приложению 8 к Федеральному закону № 67.
 
    Согласно пункту 8 ст. 27.1 того же закона недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения № 8 к Федеральному закону № 67.
 
    В соответствии с п.п. «ж» п. 16 ст. 28 Закона Республики Бурятия основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
 
    Постановлением территориальной избирательной комиссии МО «Джидинский район» ДД.ММ.ГГГГ № определено, что для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» по Джидинскому одномандатному избирательному округу № в их подписных листах должно содержаться не менее 10 подписей. Для своей регистрации кандидаты могут представить не более 14 подписей избирателей.
 
    Судом установлено, что в поддержку кандидатуры Волкова К.И. представлено 14 подписей избирателей.
 
    25 июля 2013 года избирательная комиссия при проверке подписных листов пришла к выводу о недействительности всех 14 подписей избирателей, указав в ведомости проверки как на основание принятого решения на нарушение кандидатом требований п.п.8 п.8 ст. 27.1 без наименования законодательного акта, ввиду несоответствия формы подписного листа требованиям Приложения № 8 к ФЗ № 67.
 
    ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия МО «Джидинский район» вынесла постановление об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» Волкова К.И. в соответствии с п.п. «ж» пункта 16 статьи 28 Закона Республики Бурятия.
 
    Исследовав представленные материалы и проверив доводы заявителя, суд приходит к выводу, что принятое избирательной комиссией постановление об отказе в регистрации кандидату Волкова К.И. вынесено законно и обоснованно.
 
    Так, Волкова К.И., выдвигая себя в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» должен был в соответствии с требованиями п.6 ст.27 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» предоставить в избирательную комиссию подписные листы по форме, установленной согласно приложению 8 к Федеральному закону № 67.
 
    Им же в нарушение указанной нормы закона предоставлен подписной лист, предусмотренный приложением № 5 к тому же законодательному акту, форма которого установлена для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Указанное установлено в судебном заседании из пояснений представителя избирательной комиссии, а также посредством сравнения представленного заявителем подписного листа с содержанием перечисленных приложений к Федеральному закону № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан в Российской Федерации».
 
    Поскольку Волковым К.И. предоставлен подписной лист, форма которого не соответствует требованиям приложения № 8 к Федеральному закону № 67, избирательная комиссия обоснованно пришла к выводу о недействительности всех подписей в данном листе, так как такое основание прямо предусмотрено пунктом 8 ст. 27.1 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия».
 
    В связи с тем, что заявителем предоставлены 14 подписей в его поддержку и все они признаны недействительными, постановление избирательной комиссии об отказе Волкова К.И. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» вынесено законно и обоснованно.
 
    Доводы Волкова К.И. о том, что избирательной комиссией как несоответствующий требованиям закона принят во внимание текст подстрочников подписного листа, тогда как указание подстрочного текста является необязательным, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что представленный подписной лист не соответствует приложению № 8 к Федеральному закону № 67 в целом. Суд также считает, что в случае воспроизведения текста подстрочников в подписном листе, данный текст также должен соответствовать установленной форме, поскольку иное вносит неясность при сборе подписей и проверке их правильности.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление избирательной комиссией вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления Волкова К.И. не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Волкова К.И. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» по Джидинскому одномандатному избирательному округу № Волкова К.И. и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия.
 
    Судья: М.А. Чимбеева