Решение от 18 марта 2014 года №2-26/2014

    Дело № 2-26/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Молчаново 18 марта 2014 года
 
    Молчановский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующей судьи Усыниной И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Луговской О.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Филипчук Т.Н.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области, Серяковой З.В. по доверенности № /___/ от /___/года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Филипчук Т.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Филипчук Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /___/, включив в её специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от /___/№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период её работы с /___/по /___/. Истец также просила взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.
 
    Требования мотивировала тем, что /___/она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика № /___/ от /___/ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны 21 год 5 дней и не был засчитан период её работы с /___/по /___/в должности учителя математики и по совместительству на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении «/___/ средняя общеобразовательная школа». Полагает действия ответчика необоснованными и незаконными, так как должности, в которых она работала в указанный спорный период, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, причем в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных названным Постановлением, указано, что все периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В указанных двух должностях она работала полный рабочий день, также по двум должностям, что в совокупности составляло более чем 1 ставка, ей начислялась в /___/ годах заработная плата.
 
    В судебном заседании Филипчук Т.Н. исковые требования поддержала, от требования о возмещении судебных расходов истец отказалась, пояснила, что в спорный период в /___/ в муниципальном общеобразовательном учреждении «/___/ средняя общеобразовательная школа» фактически работала учителем, преподавала математику в 5-11-х классах, за что получала основную заработную плату. При этом должность заместителя директора по воспитательной работе занимала по совместительству на 0,5 ставки. Считает, что выполнение ею обязанностей заместителя директора по воспитательной работе в период с /___/по /___/не может служить основанием для отказа включить этот период в её педагогический стаж.
 
    Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Продолжительность специального трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 21 год 5 дней, не соответствует указанному требованию законодательства. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области не включен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы истца, связанный с занятием должности на 0,5 должностного оклада заместителя директора школы. В обоснование своей правовой позиции ответчик ссылается на положения разделов «Наименования учреждений», «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 29.10.2002 № 781.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Серякова З.В. против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что пенсионным органом не оспаривается факт работы Филипчук Т.Н. в указанный спорный период времени в учреждении, указанном в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшем Списке, вместе с тем, работа истца в данном учреждении в должности заместителя директора по воспитательной работе не может быть включена в педагогический стаж, поскольку выполнялась на 0,5 ставки, а работа истца в этот период в должности учителя документами, представленными истцом при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, подтверждена не была.
 
    Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    Статьями 39 и 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионноезаконодательство,чтопрямовытекает из смысла статьи 80 Закона РоссийскойФедерацииот 20.11.1990№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до 31.12.2008).
 
    Из приведенных положений следует, что определяющим основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является наличие специального трудового стажа общей продолжительностью не менее 25 лет.
 
    При этом необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые утверждены Правительством Российской Федерации.
 
    В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы после 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    Так, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя поименованы.
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    В соответствии с пунктом 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    В силу пункта 6 названных Правил, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно подпункту "б" пункта 8 указанных Правил в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных норм и принимает решение по заявленным истцом требованиям, основывая свое решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области № /___/ от /___/(л.д. 5-6) Филипчук Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа, при этом в её педагогический стаж были включены следующие периоды работы: /___/, что составило 21 год 5 дней. В специальный трудовой стаж не был включен период работы Филипчук Т.Н. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в /___/ средней школе с /___/по /___/, как указано в названном решении, так как в соответствии с п. 8 пп. Б Правил исчисления периодов работы педагогическим работникам от 29.10.2002 № 781 в специальный трудовой стаж засчитывается работа в должности заместителя директора, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом с детьми, при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.
 
    Суд не может согласиться с указанными выводами Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области в отношении оценки пенсионных прав истца, исходя из следующего.
 
    Согласно копии приказа от /___/№ /___/ по /___/ средней школе (пункт 4) Филипчук Т.Н. назначена заместителем директора по воспитательной работе с /___/на 0,5 ставки.
 
    Вместе тем, в спорный период помимо работы в должности заместителя директора по воспитательной работе Филипчук Т.Н. выполняла должностные обязанности и учителя.
 
    Так, согласно копии трудовой книжки /___/ (л.д. 7-10), Филипчук Т.Н. /___/была принята учителем математики в /___/ среднюю школу в порядке перевода из ПТУ-37, присвоен 10 разряд по должности «учитель» (запись /___/); /___/установлен 11 разряд ЕТС в должности «учитель» (запись /___/.); /___/присвоена II квалификационная категория в должности «учитель» (запись /___/.); /___/установлена I квалификационная категория в должности «учитель» (запись /___/); /___/присвоена I квалификационная категория в должности «заместителя директора по воспитательной работе» (запись /___/); /___/освобождена от обязанностей заместителя директора по воспитательной работе (запись /___/); /___/присвоена первая квалификационная категория в должности учитель (запись /___/.); /___/присвоена высшая квалификационная категория в должности учитель (запись /___/).
 
    Как следует из заверенных копий тарификационных списков учителей и других работников /___/ средней школы (впоследствии /___/ муниципальной средней общеобразовательной школы, МОУ /___/ СОШ), (л.д. 113-122), на /___/ учебные годы Филипчук Т.Н. протарифицировано по предмету "математика" соответственно 16, 17, 17, 17, 24 недельных часов, в связи с чем ей ежемесячно начислялась «педагогическая» заработная плата, доплата за проверку тетрадей.
 
    Согласно копии карточки-справки (57-61), копий расчетных листков (л.д. 62-110) в период с /___/ по /___/ начисление заработной платы Филипчук Т.Н. производилось в полном объеме согласно тарификационным спискам за отработанные часы, то есть за часы преподавания предмета "математика", а также производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой МБОУ «/___/ средняя общеобразовательная школа» от /___/№ /___/ (л.д. 175-178).
 
    Как видно из справки Администрации /___/ сельского поселения от /___/№ /___/ (л.д. 155), до и после назначения на должность заместителя директора по воспитательной работе истец проживала в сельской местности.
 
    Согласно Уставу /___/ средней полной муниципальной общеобразовательной школы от 1998 года (л.д. 135-141) /___/ средняя (полная) общеобразовательная школа создана решением /___/ райисполкома от /___/№ /___/ в целях преобразования /___/ восьмилетней школы в среднюю.
 
    Согласно пунктам 1.3, 1.11, 3.1 Устава учреждение является юридическим лицом, юридический адрес расположен в селе /___/, учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования.
 
    В Уставе муниципального общеобразовательного учреждения «/___/ средняя общеобразовательная школа» от /___/ года (л.д. 142-150) обозначено, что юридический адрес и фактический адрес учреждения: /___/.
 
    Согласно архивной справке № /___/ от /___/(л.д. 123) /___/ средняя школа переименована в /___/ среднюю школу с /___/(решение Облисполкома № /___/ от /___/); /___/ средняя школа переименована в /___/ муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу (постановление Главы Администрации /___/ № /___/ от /___/); /___/ муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа переименована в /___/ муниципальную среднюю общеобразовательную школу (постановление Главы Администрации /___/ № /___/ от /___/); /___/ муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «/___/ средняя общеобразовательная школа» (МОУ «/___/ СОШ») (приказ /___/ районного управления образования № /___/ от /___/); муниципальное общеобразовательное учреждение «/___/ средняя общеобразовательная школа» (МОУ «/___/ СОШ») переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «/___/ средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «/___/ СОШ») с /___/(постановление Администрации /___/ № /___/ от /___/).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Б., М., К., факт совместной работы которых с истцом в /___/ средней школе следует из представленных копий их трудовых книжек (л.д. 153-159, 160-165, 166-171), в судебном заседании дали схожие между собой показания о том, что /___/ учитель математики Филипчук Т.Н. в школе занимала должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, но какие-либо функции учителя по ведению преподавательской работы после назначения её на указанную должность не изменились, она по-прежнему занималась преподаванием математики в 5-11-х классах.
 
    Анализируя изложенные доказательства, суд считает установленным, что в период с /___/по /___/истец в /___/ муниципальной средней (полной) общеобразовательной школе (впоследствии /___/ муниципальная средняя общеобразовательная школа, муниципальное общеобразовательное учреждение «/___/ средняя общеобразовательная школа»), исполняя обязанности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, работала и учителем, то есть осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении – школе, находящейся в сельской местности, а потому указанный период (4 года 5 дней) подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения льготной пенсии.
 
    При этом отсутствие приказа в отношении истца о назначении или продолжении исполнения ею обязанности выполнять работу в должности учителя в спорный период времени не может служить основанием для отказа в удовлетворении её требований, поскольку в соответствии с положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что на момент обращения Филипчук Т.Н. к ответчику 25 лет педагогического стажа работы у неё были.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Филипчук Т.Н. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с /___/, то есть с даты обращения в пенсионный орган. В судебном заседании установлено, что истец в установленном порядке обратилась за назначением пенсии к ответчику, предоставив трудовую книжку и другие, необходимые для назначения пенсии, документы, следовательно, с учетом всех периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж, истец приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости именно с /___/.
 
    Таким образом, иск подлежит удовлетворению полностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить полностью.
 
    Признать за Филипчук Т.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /___/, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области включить в её специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Филипчук Т.Н. с /___/по /___/.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 24.03.2014.
 
    Судья И.В. Усынина
 
    Решение на момент размещения не вступило в законную силу.