Решение от 20 января 2014 года №2-26/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 января 2014 года г.Елец
 
    Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Юдаковой Л.В.,
 
    при секретаре Панине Д.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/2014г. по иску Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Долгоруковском, Елецком и Измалковском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе п.Соколье Елецкого района Липецкой области о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
        Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Долгоруковском, Елецком и Измалковском районах, действующий в соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 51 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ п.Соколье Елецкого района Липецкой области о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
 
    В обоснование иска указывают, что ответчик не соблюдает требования законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Это выражается в том, что на рабочем месте учителя в классе № 2 уровень напряженности электрического тока по НЧ-каналу и освещенность не соответствуют значениям санитарных норм, что является нарушением п.п. 6, 7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Электроплиты не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, что является нарушением п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. В спортивном зале покрытие пола имеет щели, дефекты и механические повреждения, в раздевалках для мальчиков и девочек имеются помещения для туалетов и душевых, но помещения требуют ремонта (на потолках и стенах трещины, местами отвалилась штукатурка), что не позволяет провести влажную уборку с применением дезинфицирующих средств, в туалетах нет санитарно-технического оборудования, в спортивном зале на стенах краска отстала от штукатурки; полы на втором этаже здания неровные с трещинами и щелями, линолеум с механическими повреждениями и деформациями, местами порван, что является нарушением п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На пищеблоке имеется помещение для туалета и установки раковины для соблюдения личной гигиены, имеются провода водопровода и канализации, но не установлено санитарно-техническое оборудование, помещения используются как кладовые для овощей и тары, что является нарушением п.13.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.4.17 и 3.329 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    Все вышеперечисленные нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения были выявлены должностным лицом истца в ходе плановой проверки, проводимой в школе, в период времени с 04.02.2013г. по 09.02.2013г.
 
    С целью устранения выявленных нарушений руководству МБОУ СОШ п.Соколье Елецкого района Липецкой области должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Елецком, Долгоруковском, Измалковским районах было выдано предписание от 13.02.2013г., в котором было предложено в срок до 10.08.2013 года выполнить следующие мероприятия:
 
    на рабочем месте учителя в классе № 2 обеспечить уровень напряженности электрического поля по НЧ-каналу и освещенность значениям санитарных норм;
 
    электроплиты оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции или установить осевой вентилятор;
 
    провести ремонт спортивного зала с оборудованием туалетов;
 
    провести ремонт пищеблока с оборудованием бытовых помещений для персонала;
 
    заменить линолеум в рекреации на 2-м этаже здания.
 
    Контрольной проверкой исполнения указанного предписания, проведенной в период времени с 09.09.2013г. по 11.09.2013г., было установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки № 416/07 от 11.09.2013г.
 
    По факту невыполнения ранее выданного предписания в отношении юридического лица МБОУ СОШ п.Соколье Елецкого района Липецкой области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 10.10.2013г. МБОУ СОШ п.Соколье Елецкого района Липецкой области была привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отношении ответчика ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Елецком, Долгоруковском, Измалковским районах принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Однако принятых мер оказалось недостаточно, поскольку ответчик МБОУ СОШ п.Соколье Елецкого района Липецкой области продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, в связи с чем, истец просит суд признать действия ответчика по неисполнению предписания противоправными и возложить на него обязанность в срок до 10.08.2014 года устранить нарушения санитарного законодательства.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Бирюкова И.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МБОУ СОШ п.Соколье Елецкого района Липецкой области – директор Аюпова Н.Н. исковые требования признала в полном объеме и объяснила, что неисполнение предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Измалковском, Долгоруковском и Елецком районах об устранении нарушений санитарного законодательства обусловлено нехваткой денежных средств. В 2014 году ими уже начата работа по обеспечению на рабочем месте учителя в классе № 2 уровня напряженности электрического поля по НЧ-каналу и освещенности значениям санитарных норм.
 
    Факт признания иска представителем ответчика принят судом, что отражено в протоколе судебного заседания. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные частью 4 статьи 173 и частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Следовательно, у суда имеются все основания для удовлетворения предъявленных ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Измалковском, Долгоруковском и Елецком районах исковых требований.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 данного Закона).
 
    В силу ст.2 данного ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств.
 
    Согласно ст. 11 данного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.
 
    В соответствии со ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Статьей 50 Закона предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик не соблюдает требования законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Это выражается в том, что на рабочем месте учителя в классе № 2 уровень напряженности электрического тока по НЧ-каналу и освещенность не соответствуют значениям санитарных норм, что является нарушением п.п. 6, 7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Электроплиты не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, что является нарушением п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. В спортивном зале покрытие пола имеет щели, дефекты и механические повреждения, в раздевалках для мальчиков и девочек имеются помещения для туалетов и душевых, но помещения требуют ремонта (на потолках и стенах трещины, местами отвалилась штукатурка), что не позволяет провести влажную уборку с применением дезинфицирующих средств, в туалетах нет санитарно-технического оборудования, в спортивном зале на стенах краска отстала от штукатурки; полы на втором этаже здания неровные с трещинами и щелями, линолеум с механическими повреждениями и деформациями, местами порван, что является нарушением п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На пищеблоке имеется помещение для туалета и установки раковины для соблюдения личной гигиены, имеются провода водопровода и канализации, но не установлено санитарно-техническое оборудование, помещения используются как кладовые для овощей и тары, что является нарушением п.13.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.4.17 и 3.329 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    Судом также установлено и материалами дела подтверждено, что предписание, выданное ответчику должностным лицом истца, до настоящего времени не исполнены.
 
    Доказательств, подтверждающих устранение нарушений санитарного законодательства, представитель ответчика в материалы дела не представила.
 
    Таким образом, бездействие МБОУ СОШ п.Соколье Елецкого района Липецкой области по невыполнению требований санитарного законодательства, в том числе, предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Измалковском, Долгоруковском и Елецком районах, является незаконным. Нарушения требований санитарного законодательства ответчиком создают реальную угрозу здоровью детей и сотрудников школы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. А потому суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить выявленные истцом нарушения санитарного законодательства. Срок устранения нарушений до 10.08.2014 года суд считает разумным и достаточным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы п. Соколье Елецкого района Липецкой области по невыполнению требований санитарного законодательства, в том числе, предписания должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Измалковском, Долгоруковском и Елецком районах, незаконным.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу п. Соколье Елецкого района Липецкой области обязанность в срок до 10.08.2014 года устранить нарушения санитарного законодательства:
 
    на рабочем месте учителя в классе № 2 обеспечить уровень напряженности электрического поля по НЧ-каналу и освещенность значениям санитарных норм;
 
    электроплиты оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции или установить осевой вентилятор;
 
    провести ремонт спортивного зала с оборудованием туалетов;
 
    провести ремонт пищеблока с оборудованием бытовых помещений для персонала;
 
    заменить линолеум в рекреации на 2-м этаже здания.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
 
    Председательствующий –