Решение от 15 января 2014 года №2-26/2014

№ 2-26/2014
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    15 января 2014 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г,
 
    с участием представителя ответчика Важинской О.В.
 
    при секретаре Улеевой С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в г. Минусинске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации Сагайского сельсовета Каратузского района Красноярского края о возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел в г. Минусинске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сагайского сельсовета Каратузского района Красноярского края о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, посредством получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водозабора (скважины) в районе ул. Заречная № 39 в с. Сагайское Каратузского района Красноярского края санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны водозаборного сооружения по указанному адресу; оборудования водозабора аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности водозабора (скважины), используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения; обеспечения производственного контроля за качеством питьевой воды в с. Сагайское в соответствии с рабочей программой производственного контроля, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды путем отбора проб воды из водозабора 4 раза в год на микробиологические, обобщенные и органолептические показатели, 1 раз в год на химические и радиологические показатели, перед поступлением в распределительную сеть ежемесячно на микробиологические и органолептические показатели, 4 раза в год на обобщенные показатели, 1 раз в год на химические и радиологические показатели; из распределительной сети 2 раза в месяц на микробиологические и органолептические показатели.
 
    Требования обоснованы тем, что администрация в течение длительного времени, с июля 2012 года, не выполняет нормы санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранение и уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе Красноярского края Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Принимаемые меры оказались недостаточными, администрация Сагайского сельсовета продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, тем самым оказывает негативное влияние на жизнь и здоровье людей.
 
    Поэтому просит обязать ответчика до 1 января 2015 года устранить указанные недостатки.
 
    Представитель истца в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации Сагайского сельсовета- исполняющая обязанности главы сельсовета Важинская О.В. иск признала и пояснила, что в настоящее принимаются меры по устранению недостатков, однако для их полного устранения требуется дополнительное время.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Сагайский сельсовет Каратузского района Красноярского края является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного решением от 25 декабря 2012 года.
 
    Одним из направлений деятельности сельсовета является организация в границах сельсовета водоснабжения населения п. 4 ст. 7 Устава), Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация (ст. 28 Устава).
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 25 июня 2012 года).
 
    Согласно ст. 8 названного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели, а также юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года
 
    № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    По смыслу Закона под благоприятной средой обитания понимается такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериологические, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, и через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Судом установлено, и не оспаривалось представителем ответчика, что администрация Сагайского сельсовета Каратузского района Красноярского края осуществляет деятельность по добыче и подаче питьевой воды водозабором, расположенным в районе ул. Заречная № 39 в с. Сагайское Каратузского района Красноярского края. Проведенной в период с 2 по 27 июля 2012 года проверкой выявлены факты нарушения администрацией Сагайского сельсовета санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водозабора и подаче питьевой воды населению с. Сагайское Каратузского района Красноярского края.
 
    Поэтому с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 27 июля 2012 года было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, установлен срок его исполнения до 1 августа 2013 года. Однако проведенной 15 августа 2013 года внеплановой выездной проверкой установлено, что требования предписания к установленному сроку в полном объеме не выполнены. Так, не было получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водозаборного сооружения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (пункт 3 предписания), чем нарушаются положения п. 3.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны (пункт 4 предписания), что является нарушением п. 1.6 Сан ПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности на водозаборе отсутствует (пункт 5 предписания), чем нарушены п.3.2.1.5 Сан ПиН 2.1..4.1110-02; не в полном объеме осуществляется производственный контроль качества питьевой воды (пункт 7 предписания), что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1007-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что администрация Сагайского сельсовета продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, тем самым, по мнению суда, оказывает негативное воздействие на жизнь и здоровье людей.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено суду достаточных доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что администрацией сельсовета в полной мере выполнены требования предписания от 27 июля 2012года и устранены выявленные в ходе проверок недостатки.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Территориального отдела в г. Минусинске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, изложенного в исковом заявлении, ответчика, а также объема выполняемых работ, суд соглашается с мнением истца и считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения судебного решения в части получения санитарно-эпидемиологического заключения до 1 января 2015 года, в части получения заключения о соответствии водозабора санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны водозаборного сооружения; оборудования водозабора аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора проектной производительности водозабора; обеспечения производственного контроля за качеством питьевой воды в с. Сагайское в соответствии с рабочей программой производственного контроля аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Территориального отдела в г. Минусинске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Сагайского сельсовета Каратузского района Красноярского края в срок до 1 января 2015 года:
 
    - получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта-водозабора (скважины) в районе ул. Заречная № 39 в с. Сагайское Каратузского района Красноярского края санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;
 
    - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны водозаборного сооружения по ул. Заречная № 39 в с. Сагайское Каратузского района Красноярского края;
 
    - оборудовать водозабор по ул. Заречная № 39 в с. Сагайское Каратузского района Красноярского края аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора проектной производительности водозабора, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
 
    - обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в с. Сагайское в соответствии с рабочей программой производственного контроля, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды путем отбора проб воды из водозабора по ул. Заречная № 39 в с. Сагайское Каратузского района Красноярского края 4 раза в год на микробиологические, обобщенные и органолептические показатели; 1 раз в год на химические и радиологические показатели; перед поступлением в распределительную сеть: ежемесячно на микробиологические и органолептические показатели, 4 раза в год на обобщенные показатели, 1 раз в год на химические и радиологические показатели; из распределительной сети: 2 раза в месяц на микробиологические и органолептические показатели.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
 
    Председательствующий: