Решение от 25 февраля 2014 года №2-26/2014

Дело №2-26/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 февраля 2014 года Зырянский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киямовой Г.М.,
 
    при секретаре Будкевич Н.Н.,
 
    с участием истца Яткиной С.С., представителя истца Смирновой Н.П., представителей ответчика Бирюковой Н.В., Вагановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Яткиной С.С. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда России в Зырянском районе Томской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Зырянском районе Томской области от /дата/ /номер/в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; период - 24 лет 8 мес. 5 дн. засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости, а не 24 лет 9 мес. 17 дн. по протоколу; обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с /дата/ периоды работы: с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ – 24 лет 8 мес. 5 дн. засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а не 24 лет 9 мес. 17 дн.; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с /дата/,
 
установил:
 
    Яткина С.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Отдел пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Зырянском районе Томской области пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /дата/ по /дата/, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации; обязать пенсионный орган включить спорные периоды в специальный стаж; период - 24 лет 8 мес. 5 дн. засчитать в специальный стаж, а не 24 лет 9 мес. 17 дн. по протоколу; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с /дата/.
 
    В обоснование своих требований Яткина С.С. указала, что она /дата/ обратилась в Отдел пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Протокольным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенисонных прав застрахованного лица от /дата/ /номер/ей было отказано в назначении досрочной пенсии. К зачету не были приняты периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, учебные отпуска и курсы повышения квалификации.
 
    Считает, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Осуществление истцом в указанный период трудовой деятельности подтверждается её трудовой книжкой, этому периоду предшествовал и за ним следовала период работы истца в должности преподавателя музыкальной школы, с её заработной платы работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Считает, что суммарно подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности период по уходу за ребенком 1 год 6 месяцев.
 
    Учебные отпуска – 3 месяца 11 дней просит включить в специальный стаж, так как данный отпуск в соответствии с Трудовым кодексом РФ относится к дополнительным отпускам, на момент подачи заявления в пенсионный орган она имела 2/3 необходимого педагогического стажа.
 
    Курсы повышения квалификации просит включить в специальный стаж, поскольку ст.187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, заработная плата, из которой производятся соответствующие отчисления. Повышение квалификации педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. Всего подлежит включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации 1 месяц 9 дней.
 
    Также истец указала о наличии у неё необходимого педагогического стажа на момент обращения в пенсионный орган /дата/, который составил 24 года 9 месяцев 17 дней, без учета спорных периодов. Комиссия же по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указала, что на /дата/ специальный стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 17 дней. Комиссия не приняла во внимание то обстоятельство, что согласно записи в трудовой книжке, она была принята на работу /должность/ в --- /дата/ и работает в этом учреждении до настоящего времени, более 27 лет. /дата/ она назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и с /дата/ по совместительству принята преподавателем в детскую школу искусств. В период переименования /учреждение/ на /дата/ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому считает, что в учреждении дополнительного образования она работает с /дата/. Её функциональные обязанности связаны с работой непосредственно с детьми и в учреждении для детей.
 
    Истец считает, что при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности её пенсионные права подлежат определению по п.1 Списка должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, где в под.1.10 указано наименование учреждения – «музыкальная школа», и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №1397от 17 декабря 1959 года, в пункте 4 которого указано, что время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 Постановления, засчитывается в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Указала, что её трудовой стаж на /дата/ составил 24 года 9 месяцев 17 дней, более 2/3 требуемого стажа.
 
    Яткина С.С. и её представитель в судебном заседании свои требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просили иск удовлетворить. Дополнительно истец пояснила, что в связи с переименованием музыкальной школы в детскую школу искусств её функциональные, должностные обязанности не изменились, её должность осталась прежней, цели и задачи учреждения не изменились. Считает, что её пенсионные права подлежат оценке по п.1 Списка. Она приступила к должностным обязанностям после отпуска по уходу за ребенком /дата/, на это время у неё был соответствующий стаж работы, то есть 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии. Должность истца в трудовой книжке указана – преподаватель, тогда как в Списках такая должность в ДШИ не предусмотрена, в учреждениях дополнительного образования указана должность педагога, поэтому считает, что при оценке пенсионных прав истца необходимо исходить из записи в трудовой книжке, в которой указана её должность «преподаватель», наименование учреждения «музыкальная школа».
 
    Представители ответчика иск не признали, пояснив, что в специальный стаж истца подлежит включению: период с /дата/ по /дата/ работа в должности /должность/ ---, с /дата/ по /дата/ – работа в Зырянской школе искусств. Полагают, что истец имеет право реализовать пенсионные права по п.2 Списка (Постановление №781 от 29 октября 2002 года), а не по п.1 Списка.
 
    Указали, что в соответствии с п.1 Списка в стаж работы в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Учреждения в п.1.10 относятся к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средние социальные учебные заведения). /должность/ не являлась образовательным учреждением среднего профессионального образования. /учреждение/, в соответствии с п.2 «Наименования учреждений», согласно названного Постановления, относится к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). При выполнении своих должностных обязанностей Яткина С.С. руководствуется должностными инструкциями ДШИ от /дата/, от /дата/, в которых в п.1.6 указано о том, что преподаватель руководствуется типовым положением о школе дополнительного образования. Со ссылкой на п.12 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по страсти в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», считают, что при оценке пенсионных прав истца необходимо руководствоваться указанными нормативными актами и исходить из правовой позиции Верховного Суда РФ, из которых следует, что в данном случае, истцу необходимо на /дата/ иметь стаж работы по специальности 16 лет 8 месяцев, тогда как на момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж истца составил 14 лет 5 месяцев 1 день. В связи с чем, решением руководителя отдела пенсионного фонда от /дата/ №/номер/, не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с /дата/ по /дата/.
 
    Пояснили, что спорный период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, так как этот период имел место после 6 октября 1992 года, после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы при назначении трудовой пенсии на льготных основаниях, и указанная позиция изложена в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30. Просили в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон и оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (Списки), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, поскольку законодательство ставит права гражданина в области пенсионного обеспечения в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.
 
    Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, определено, что работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    - на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.
 
    Установлено, что Яткина С.С. с /дата/ принята на должность /должность/.
 
    Согласно архивных справок, постановлению Администрации Зырянского района от /дата/ №/номер/, в /дата/ году /учреждение/ реорганизована в /учреждение/. В соответствии с Уставом /учреждение/, целями ДШИ, в частности, являются: создание фундамента для занятий художественным творчеством, а для наиболее одаренных учащихся – базы профессиональной подготовки в области искусства и культуры. Из п.5.14 Устава, следует, что по окончании ДШИ выдаются свидетельства об окончании установленного образца.
 
    В /дата/ /учреждение/ преобразована в /учреждение/. В соответствии с Уставом этого учреждения его цели остались аналогичными, также по окончании учреждения выдавались свидетельства установленного образца.
 
    В настоящее время истец продолжает осуществлять трудовую деятельность в /учреждение/.
 
    Таким образом, указанное выше позволяет суду прийти к выводу, что с /дата/ --- является учреждением дополнительного образования, и, следовательно, не относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведением).
 
    Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривает включение в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий периодов работы в качестве преподавателя в музыкальной школе, если она является образовательным учреждением среднего или начального профессионального образования (средним специальным учебным заведением). Между тем, установлено, что трудовая деятельность истца после 1995 года осуществлялась в учреждении дополнительного образования, а не в учреждении среднего специального образования. В связи с чем, оценка пенсионных прав истца подлежит в соответствии с пунктом 2 Списка, а не с пунктом 1.
 
    Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Яткиной С.С. в должности преподавателя в --- с /дата/ по /дата/ подлежала бы зачету в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
 
    Протоколом Комиссии Отдела пенсионного фонда в Зырянском районе Томской области от /дата/ истцу было отказано во включении спорных периодов: отпуска по уходу за ребенком с /дата/ по /дата/ и периодов нахождения на курсах повышении квалификации, учебных отпусков, имевших место после /дата/. При этом, указано о включении периодов работы истца /должность/ с /дата/ по /дата/. Между тем, решением начальника ГУ – Отдела пенсионного Фонда РФ в Зырянском районе Томской области от /дата/ №/номер/, по заявлению Яткиной С.С. о назначении досрочной трудовой пенсии, принято решение об отказе в принятии к зачету в специальный стаж периода работы в должности /должность/ --- с /дата/ по /дата/ в связи с несоблюдением первого условия п.12 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2001 №781. Указанное решение постановлено в соответствии с Положением ГУ – Отдела ПФР в Зырянском районе Томской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (раздел III). Данное решение истец не оспорила.
 
    Верховный Суд РФ в Постановлении №30 от 11 декабря 2012 года, в пункте 20, указал, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, зачитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
 
    Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с /дата/ по /дата/ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
 
    По состоянию на /дата/ у истца имелся педагогический стаж 14 лет 5 месяцев 1 день, (за период с /дата/ по /дата/). Таким образом, учитывая, что пенсионные права Яткиной С.С. подлежат определению в соответствии с п.2 Списка, у неё, по состоянию на /дата/, отсутствует необходимый стаж в 16 лет 8 месяцев.
 
    Возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности не общих (достижение определенного возраста и наличие 25 лет страхового стажа), а от особых условий: педагогическая деятельность, общая продолжительность которой, в календарном исчислении, составит к моменту назначения пенсии 25 лет, должна осуществляться в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    При таких обстоятельствах, решение руководителя ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области от /дата/ /номер/суд находит обоснованным и приходит к выводу о невозможности включить периоды работы истца с /дата/ по /дата/, с учетом спорных периодов (курсы, учебный отпуск), в специальный стаж. Доводы истца о реализации пенсионных прав в соответствии с п.1 Списка судом отклоняются в связи с их необоснованностью. Доводы истца о необходимости разрешения спора в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (утратившего силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953), исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №2П от 29 января 2004 года, не могут служить основанием для иных выводов. Как было установлено, учреждение, в котором истец после 1993 года продолжила осуществлять трудовую деятельность, отличается по профилю и задачам от музыкальной школы. В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 было предусмотрено наименование учреждения «образовательные учреждения дополнительного образования для детей» (п.11). При этом работа в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должности педагога дополнительного образования. При изменении законодательства в целях исключения ухудшения условий для реализации пенсионных прав, для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года была установлена специальная гарантия, обеспечивающая необходимую стабильность в правовом регулировании, создающую возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Таким образом, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сопровождающееся установлением указанной специальной гарантии, не может рассматриваться как нарушающее конституционное право таких граждан на социальное обеспечение (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года №1535-О-О). Таким образом, оценка пенсионных прав истца на основании лишь Постановления от 17 декабря 1959 года №1397 влечет неправильное применение материального права при разрешении данного спора. Пенсионные права истца подлежат оценке в соответствии с п.2 Списка (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в том числе, в редакции от 01.02.2001г., Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781).
 
    Требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит удовлетворению.
 
    Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семей и детства», которым внесены изменения в основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ стала предусматривать предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивший в законную силу с 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.
 
    Исходя из смысла указанных нормативных актов, следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона – до 6 октября 1992 года.
 
    По данному вопросу Верховный Суд РФ в п.27 Постановления от 11 декабря 2012 года №30, высказал правовую позицию, из которой следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что отпуск Яткиной С.С. по уходу за ребенком начался после /дата/, то спорный период с /дата/ по /дата/ не подлежит включению в специальный стаж работы истца.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 2001 года и статье 23 Закона от 15 декабря 2011 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Поскольку у Яткиной С.С. отсутствует необходимый специальный стаж (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с /дата/ (дата подачи заявления) не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска Яткиной С.С. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда России в Зырянском районе Томской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Зырянском районе Томской области от /дата/ /номер/в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; период - 24 лет 8 мес. 5 дн. засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости, а не 24 лет 9 мес. 17 дн. по протоколу; обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с /дата/ периоды работы: с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ – 24 лет 8 мес. 5 дн. засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а не 24 лет 9 мес. 17 дн.; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с /дата/ – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.
 
    Судья (подпись) Г.М.Киямова
 
    Копия верна, судья: Г.М.Киямова
 
    Секретарь: Н.Н.Будкевич
 
    Подлинник документа находится в деле №2-13/2013 Зырянского районного суда Томской области.