Решение от 26 марта 2014 года №2-262-2014

К делу № 2-262-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                         <дд.мм.гггг>
 
    Тимашевский районный суд<адрес> в составе
 
    председательствующего Рудомаха А.А.,
 
    при секретаре <ФИО>5,
 
    помощника прокурора <адрес> <ФИО>7,
 
    заинтересованных лиц: <ФИО>1,
 
    представителя администрации муниципального образования <адрес> по доверенности <ФИО>8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах <ФИО>1 об установлении факта постановки на жилищный учет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд в интересах <ФИО>1 с заявлением об установлении факта постановки его на жилищный учет с <дд.мм.гггг>, как подлежащего обеспечению жилым помещением, поскольку он остался без попечения родителей, указав, что решением Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> его родители <ФИО>2 и <ФИО>6 лишены родительских прав.
 
    <дд.мм.гггг> <ФИО>1, 1994 года рождения включен в муниципальный список нуждающихся в жилых помещениях по письменному ходатайству управления образования администрации <адрес>, исполнявшего функции органа опеки и попечительства, без издания соответствующего постановления органа местного самоуправления.
 
    Однако постановлением администрации муниципального образования <адрес> от <дд.мм.гггг> он в числе иных лиц указанной категории снят с жилищного учета для включения в краевой список, в связи с отсутствием в учетном деле личного заявления о постановке на учет, а также постановления органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <ФИО>7 просила удовлетворить заявленные требования, поскольку не представляется возможным предоставление <ФИО>1 в 2014 году жилого помещения без установления судом права на постановку на жилищный учет и включение в список детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с <дд.мм.гггг> - с даты поступления ходатайства управления образования в уполномоченный орган.
 
        Представитель администрации муниципального образования <адрес> по доверенности <ФИО>8 с заявлением прокурора согласилась, пояснив, что <ФИО>1 действительно попадает под категорию «дети, оставшиеся без попечения родителей». До <дд.мм.гггг> состоял в администрации муниципального образования <адрес> на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей сирот». <дд.мм.гггг> он был включен в муниципальный список нуждающихся в жилых помещениях по письменному ходатайству управления образования администрации <адрес>, исполнявшего функции органа опеки и попечительства, без издания соответствующего постановления органа местного самоуправления. В качестве даты учета принята даты поступления ходатайства в уполномоченный орган. Однако в личном деле отсутствуют его заявление о постановке на учет, а также постановление органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, в связи с чем постановлением администрации муниципального образования <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> был снят с жилищного учета для включения в краевой список.
 
        <ФИО>1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
 
        Представитель Министерства социального развития и семейной политики<адрес> в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причине неявки суд не уведомил, а поэтому суд с согласия участвующих в деле лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению последующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
        В соответствии со ст. 5 Закона №159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствам и субъектов Российской Федерации.
 
        Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа определен<адрес> от <дд.мм.гггг> № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в<адрес>».
 
        Решением Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> <ФИО>2 и <ФИО>3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего <ФИО>1 <дд.мм.гггг> года рождения. Решение вступило в законную силу <дд.мм.гггг>. На момент вступления указанного решения в законную силу <ФИО>1 было 9 лет. Соответственно <ФИО>1 попадает под категорию «дети, оставшиеся без попечения родителей».
 
        Из информации заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> следует, что на момент включения в список отдельной категории «детей-сирот и лиц из числа детей сирот» <ФИО>1 не достиг совершеннолетия, поэтому не мог самостоятельно обратиться в квартирно-правовую службу <адрес>, с заявлением о постановке на жилищный учет. <дд.мм.гггг> он включен в муниципальный список нуждающихся в жилых помещениях по письменному ходатайству управления образования администрации <адрес>, исполнявшего функции органа опеки и попечительства, без издания соответствующего постановления органа местного самоуправления. Порядковый номер в едином общем списке -№503, порядковый номер в списке лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений - №44. В качестве даты учета принята даты поступления ходатайства в уполномоченный орган – <дд.мм.гггг>. В журнале алфавитного списка граждан, состоящих на квартирном учете в МП «Квартирно-правовая служба» 1996-2004 годов, <ФИО>1 числиться под номером 1288.
 
        Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> «О внесении в дополнительный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях не прошедших перерегистрацию в установленные сроки» <ФИО>1 внесен в дополнительный список граждан, не прошедших перерегистрацию в установленные сроки, в связи с тем, что на момент перерегистрации не достиг совершеннолетия.
 
        В связи с изменением действующего законодательства в части обеспечения дополнительных гарантий права на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая изменения норм правового регулирования механизма обеспечения жилыми помещениями граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, введенных Федеральным законом от <дд.мм.гггг> №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с пунктами 2.2. и 2.7. порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора)<адрес> от <дд.мм.гггг> <№> «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в<адрес>», постановлением администрации муниципального образования <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> <ФИО>1 в числе иных лиц указанной категории снят с жилищного учета для включения в краевой список, ведение которого осуществляет министерство социального развития и семейной политики<адрес>, в связи с отсутствием в учетном деле личного заявления о постановке на учет, а также постановления органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья..
 
    
    Как установлено в судебном заседании, на момент принятия <ФИО>9 на учет и включения в дополнительный список порядок ведения органами местного самоуправления в<адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регламентировался<адрес> от <дд.мм.гггг> № 885- КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
        Согласно ст. 5 Закона № 885- КЗ принятие граждан на учет в качестве в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному письменному заявлению гражданина на имя главы местной администрации, подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех документов, необходимых для принятия решения о возможности постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Главой местной администрации принимается решение о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Датой и временем принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отношении которого принято положительное решение главы местной администрации, являются дата и время принятия уполномоченным органом по учету заявления гражданина со всеми приложенными к нему учетными документами.
 
        В соответствии со ст. 9 Закона № 885- КЗ из отдельных списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, формируются списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, формируются исходя из даты и времени принятия уполномоченным органом по учету заявления гражданина о внесении его в указанные списки.
 
 
        Таким образом, постановка администрацией муниципального образования <адрес> <ФИО>1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей сирот» с <дд.мм.гггг> в отсутствие личного заявления и без издания соответствующего постановления свидетельствует о нарушении требований закона и упущениях в работе со стороны органа местного самоуправления.
 
        Согласно ч. 10 ст. <адрес> от <дд.мм.гггг> №1748- КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в<адрес>» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
        Следовательно, своевременное непринятие уполномоченными органами мер по надлежащему формированию учетного дела <ФИО>1 не является основанием для лишения его права на получение жилья.
 
    
    В судебном заседании установлено, что собственного жилого помещения <ФИО>1 не имеет. В 2013 году 26 гражданам, включенным министерством социального развития и семейной политики края в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании <адрес> в 2013 году, предоставлены жилые помещения. Однако, <ФИО>1 и иные 12 лиц казанной категории в данный список не включены, в связи с чем предоставление ранее приобретенных 10 жилых помещений осуществляется гражданам, включенным в дополнительно сформированный список.
 
    
    В настоящее время министерством социального развития и семейной политики края администрации муниципального образования <адрес> направлен проект соглашения о предоставлении в 2014 году субвенций из краевого бюджета в сумме 72249,0 тыс. рублей в целях предоставления жилых помещений рассматриваемой категории граждан.
 
        Согласно ст. <адрес> от <дд.мм.гггг> № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» вступившие в законную силу решения суда об установлении юридических фактов являются учетными документами.
 
        Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку предоставление <ФИО>1 в 2014 году жилого помещения без установления судом права на постановку на жилищный учет и включение в список детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с <дд.мм.гггг> - с даты поступления ходатайства управления образования в уполномоченный орган, не представляется возможным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Установить факт постановки <ФИО>1, <дд.мм.гггг> года рождения, имеющего статус оставшегося без попечения родителей, на жилищный учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории «дети-сироты и лица из числа детей-сирот» с <дд.мм.гггг> - с даты поступления ходатайства органа опеки и попечительства.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий