Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 2-2615/2018, 2-117/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 2-117/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.В.
при секретаре Лабуз Т.А.
с участием представителя истца Белоусова Е.Р. - Костюкова А.А.,
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска- Новикова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусова Евгения Ростиславовича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,
УСТАНОВИЛ:
Белоусов Е.Р. обратился в суд с данным иском, указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска N от 20.08.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 24.04.1996 по 27.04.1996 - период командировки в <адрес>; с 11.05.1998 по 06.06.1998 г., с 08.01.2004 по 04.02.2004, с 24.11.2008 по 20.12.2008, с 02.12.2013 по 14.12.2013 - циклы усовершенствования; с 29.03.2017 по 01.04.2017 ; с 10.04.2017 по 11.04.2017 - периоды курсов; с 16.09.1991 по 30.07.1993 - обучение в клинической ординатуре; с 29.11.1993 по 31.12.1993- период работы в должности врач-стоматолог ортопед в медсанчасти АО Брянского Стальзавода г. Брянска. Период прохождение военной службы с 02.09.1986 по 09.11.1988 необоснованно засчитан в стаж не в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяц, а в календарном. Ссылаясь на положения ст.ст.187,196 ТК РФ, ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 г., Постановление Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 г. истец, с учетом уточнения требований, просил суд обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности спорные периоды, а также признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права - с 08.08.2018г.
Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, об этом не возражавших.
В судебном заседании представитель истца Костюков А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Новиков В.Г. возражал об удовлетворении заявленных требований, указав, что на день обращения истца в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, его специальный стаж медицинской деятельности составил менее требуемого в 30 лет, в связи с чем, истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Установлено, что истец 01.08.1985 г. был принят на работу врачом- интерном в медсанчасть Стальзавода г.Брянска ( ГАУЗ "БГБ NN затем работал врачом- стоматологом в Почепской ЦРБ, затем врачом -стоматологом в Выгонической ЦРБ, затем по 31.12.2014 г. врачом- стоматологом ортопедом в медсанчасти АО Брянского Стальзавода г.Брянска ( ГАУЗ БГБ N), с 01.01.2015 г. - заведующий отделением врач- стоматолог ортопед ГАУЗ "Брянска городская поликлиника N" ( ныне ГАУЗ "БГП N").
Решением ответчика от 20.08.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего специального стажа. При этом в специальный стаж истца не включены периоды курсов, циклов усовершенствования квалификации, командировки.
Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца указанный периодов по следующим основаниям.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.
Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).
Таким образом, период нахождения на курсах ( циклах) повышения квалификации, командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку.
Факт нахождения истца в спорные периоды работы на циклах усовершенствования квалификации (курсах), командировке по направлению работодателя с сохранением за ним постоянного места работы подтверждается материалами дела. Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы.
Поскольку истец в указанные периоды находился в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ним сохранялся средний заработок и место работы, периоды нахождения истца на циклах усовершенствования квалификации (курсах), командировке подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 г.
В отношении периода работы истца с 29.11.1993 по 31.12.1993 в должности врач-стоматолог ортопед медсанчасти АО Брянский Стальзавод г. Брянска, суд полагает, что указанный период обоснованно не включен в специальный стаж истца, по следующим основаниям.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 20.08.2018 г., указанный период не включен в стаж по причине отсутствия начисления заработной платы за указанный период.
Согласно трудовой книжке истца, последний был принят на работу врачом- ортопедом в медсанчать АО "БСЗ" 29.11.1993 г.
По сведениям ГАУЗ "БГП N" архив медсанчасти "БСЗ" находиться в ГАУЗ "Брянская городская больница N".
По судебному запросу, ГАУЗ "БГБ N" представлена информация, что истец работал с 29.11.2013 г. в медико-санитарной части Бежицкого Сталелитейного завода ( Приказ N64 от 26.11.1993 г.), в период с 29.11.1993 г. по 31.12.1993 г. начисления заработной платы и отчисления в пенсионный фонд в лицевых счетах не отражены.
Согласно акту УПФ РФ ГУ в Бежицком районе г.о. г.Брянска о результатах выездной проверки достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже N, за период с 29.11.1993 г. по 31.12.1993 г. начисления заработной платы и отчисления в пенсионный фонд в лицевых счетах не отражены, начисление заработной платы отражено с января 1994 г., по лицевому счету в 1994 г. не усматривается доплата на ноябрь-декабрь 1993 г.
Отсутствие начислений и выплаты истцу в указанный период заработной платы в ходе рассмотрения дела истцом не опровергнуто. В отсутствие надлежащих доказательств обратного, обязанность представить которые лежит на истце в силу ст.56 ГПК РФ, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанный спорный период работы истец свои трудовые обязанности не выполнял, соответственно, не занимался осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающей основание для назначения пенсии ранее установленного законом возраста.
Между тем, ни Правилами N 781, ни Правилами N 516, ни действовавшим в спорный период работы Списком N464 не предусмотрена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов, в которые работник не выполнял возложенных на него трудовых обязанностей, ему не начислялась и не выплачивалась заработная плата, соответственно, не производилось отчисление соответствующих взносов в пенсионный орган.
Ответчиком не включен в стаж Белоусова Е.Р. период его обучения в клинической ординатуре врачей на кафедре ортопедической стоматологии Калининского государственного медицинского института - с 16.09.1991 по 30.07.1993.
Статьей 91 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.
В соответствии с действовавшим на период обучения истца положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 19.05.1971 N 362, и п.6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 17.02.1993 N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.
Установлено, что Белоусов Е.Р. был направлен на обучение в Калининский государственный медицинский институт ( ныне ФГБОУВО "Тверской ГМУ Минздрава России" Брянским облздравотделом.
Согласно акту ГУ УПФ РФ в г.Твери Тверской области документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную пенсию N от 08.02.2019 г., в соответствии с лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1991-11993 г.г. Белоусову Е.Р.: в период с 16.09.1991 г. по 31.08.1992 г. начислялась и выплачивалась стипендия, со стипендии производились удержания профсоюзных взносов; с 01.09.1992 г. по 30.07.1993 г. начислялась и выплачивалась с установленного оклада заработная плата по должности "врач, ортопед" со всех начисленных сумм заработка производились отчисления в ПФР и профсоюзных взносов.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца период его обучения в клинической ординатуре с 01.09.1992 г. по 30.07.1993 г., поскольку в указанный период истцу начислялась и выплачивалась с установленного оклада зарплата по должности "врач, ортопед", с заработной платы производились отчисления в ПФР.
В период прохождения истцом службы в армии применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовавшие до 01.10.1993 г.), по правилам которого, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "г" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного настоящим постановлением). Согласно п.4 указанного Положения, в стаж работы по специальности учителя и другим работникам просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Материалами дела установлено, что период прохождения военной службы с 03.09.1986 г. по 09.10.1988 г. включен в стаж истца в календарном исчислении.
Суд не находит правовых оснований для включения данного периода в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, исходя из следующего.
В обоснование своих доводы сторона истца ссылается на выписку из приказа командира войсковой части N от 12.10.1988 г. N. Согласно данной выписке из приказа, в соответствии с постановлением Совета Министров ССР 3482 от 21.05.1984 г., объявленного Приказом МО СССР N125 от 1984 г., нижепоименованные военнослужащие в/ч N16638 имеют право на исчислении выслуги лет на пенсию один месяц за полтора, как проходящие службу в г.Гусиноозерске Бурятинской АССР, начиная с 02.09.1986 г. по 09.11.1988 г. Старший лейтенант медицинской службы Белоусов Е.Р.
Ссылка истца на положения Постановления Совета Министров СССР от 21.05.1984 N 482 необоснованна, поскольку указанным Постановлением установлен порядок для исчисления выслуги лет для целей назначения пенсии военнослужащим, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в специальный страховой стаж, при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в льготном исчислении.
Специальный стаж истца, засчитанный ответчиком на момент его обращения 08.08.2018 г. составил 27 лет 07 месяцев 23 дн.
С учетом включения судом спорных периодов в стаж, как на момент обращения за назначением пенсии, так и на момент принятия решения, специальный стаж истца составляет менее требуемого в 30 лет, в связи с чем, требования о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Белоусова Евгения Ростиславовича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска засчитать в специальный стаж Белоусова Евгения Ростиславовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды:
- с 11.05.1998 г. по 06.06.1998 г. (00 лет 00 мес. 26 дн), с 08.01.2004 г. по 04.02.2004 г.(00 лет 00 мес. 27 дн), с 24.11.2008 г.по 20.12.2008 г. (00 лет 00 мес. 27 дн), с 02.12.2013 г. по 14.12.2013 г. (00 лет 00 мес. 13 дн.); с 29.03.2017 г. по 01.04.2017 г. (00 лет 00 мес. 03 дня); с 10.04.2017 г. по 11.04.2017 г. (00 лет 00 мес. 02 дн)- циклы усовершенствования квалификации, курсы;
- с 24.04.1996 г. по 27.04.1996 г. (00 лет 00 мес. 04 дня) - командировка в г. Санкт-Петербург;
- с 01.09.1992 г. по 30.07.1993 г. - обучение в клинической ординатуре в Калининском государственном медицинском институте ( ныне ФГБОУВО "Тверской ГМУ Минздрава России".
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме- 18.03.2019 г.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
