Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Номер документа: 2-26/14
Дело №2-26\14
поступило 26.11.2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2014г. г. Барабинск.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.
при секретаре Токаревой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области в интересах Мелиховой Зиновии Егоровны к администрации Барабинского района об обязывании включить Мелихову Зиновию Егоровну в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.05.2005г., исходя из даты первоначального принятия Мелиховой З.Е. на учет, нуждающихся в получении жилых помещений, т.е. с 11.03.1997г., об обязывании обеспечить жилым помещением инвалида Мелихову З.Е., нуждающуюся в улучшении жилищных условий и вставшую на учет до 01.01.2005г.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Мелиховой Зиновии Егоровны к администрации Барабинского района, в котором просит суд с учетом уточнения заявленных требований, обязать ответчика включить Мелихову З.Е. в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.01.2005г., исходя из первоначального принятия её на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, т.е. с 11.03.1997г.; обеспечить жилым помещением инвалида Мелихову З.Е., нуждающуюся в улучшении жилищных условий и вставшую на учет до 01.01.2005г.( л.д.6-8,100)
В обоснование заявленных требований прокурор указал в исковом заявлении, что Мелихова З.Е. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 11.03.1997г.( постановление главы территориальной администрации <адрес> от 11.03.1997г. №) в составе семьи ФИО1, очередь № общая. Согласно справке межрайонного <адрес> бюро медико-социальной экспертизы серия № от 02.09.2004г. Мелиховой З.Е. установлена <данные изъяты> бессрочно. Её мужу ФИО1 также установлена <данные изъяты> ( справка серия № от 18.03.2005). В связи с установлением инвалидности ФИО1 и Мелихова З.Е. переведены на льготную очередь № распоряжением главы муниципального образования <адрес> от 20.10.2004г. № В дальнейшем в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением администрации <адрес> от 18.02.2011г. № очередность переведена на имя Мелиховой З.Е., очередь 320. В настоящее время Мелихова З.Е. проживает в <адрес> собственником которого является ФИО2( ФИО21), членом семьи которой она не является, зарегистрирована по <адрес> является нуждающейся в обеспечении жилым помещением. В соответствии с Законом Новосибирской области от 04.11.2005г. № 337-ОЗ « Об учете органами местного самоуправления граждан нуждающихся в жилых помещениях, представляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» данный учет осуществляют органы местного самоуправления, в том числе администрация <адрес>. По результатам перерегистрации 2012 г. очередь Мелиховой З.Е. для получения жилого помещения с учетом даты постановки на учет от 11.03.1997г. установлена № Список очередности утвержден постановлением главы администрации <адрес> от 23.05.2012 №. Законом Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями» <адрес> наделен полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных и вставших на учет до 01.01.2005г. Во исполнение представленных полномочий отделом организации социального обслуживания населения администрации района ведется сводный реестр лиц указанной категории для получения субсидий из средств федерального бюджета, сведения об указанных лицах предоставляются в Департамент труда и социальной защиты Новосибирской области. Согласно данного реестра по состоянию на 01.08.2013г. Мелихова З.Е. имеет 31-й номер очередности с учетом даты постановки на учет для получения жилья с даты установления инвалидности 20.10.2004г., что является нарушением ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление гражданам жилых помещений осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. С учетом даты первоначального принятия Мелиховой З.Е. на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, она имеет первоочередное право на предоставление жилого помещения. Прокурор также указывает, что имели место факты обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лиц, которые были постановлены на учет позднее Мелиховой З.Е., нарушения при формировании сводного реестра лиц указанных категорий: не исключена из реестра умершая ФИО5, дата принятия на учет ФИО23, указанная в реестре, не соответствует дате принятия её на учет органом местного самоуправления по месту её жительства.( л.д. 6-8)
Прокурор в судебном заседании поддержал обстоятельства, указанные в обоснование заявленных требований в исковом заявлении, а также пояснил, что просит обязать ответчика обеспечить жилым помещением Мелихову З.Е., т.к. исходя из даты первоначального приема на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 11.03.1997г. в сводном реестре инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных и вставших на учет до 01.01.2005г., её очередь должна быть первой.
Мелихова З.Е. в судебное заседание не явилась, извещена( л.д. 157), имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя( л.д. 107).
Представитель Мелиховой З.Е. поддержала исковые требования прокурора и обстоятельства, указанные им в обоснование требований в исковом заявлении.
Ответчик иск не признал, представив в суд письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, указывая, что инвалидность, на основании которой Мелихова З.Е. получила право стоять в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.01.2005г., установлена в 2004г., до этого ни у неё, ни у её мужа данного права не было, ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не регулирует ситуацию, когда гражданин, находясь в общей очереди, приобретает право стоять в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.01.2005г.( л.д. 108-109)
В судебном заседании представитель ответчика поддержала обстоятельства, указанные в отзыве на иск.
Представители привлеченных к участию по делу в качестве третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований – Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Новосибирской области, Министерства социального развития Новосибирской области, в судебное заседание не явились, извещены( л.д. 151-155), имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей( л.д. 159-160, л.д.163)
В представленном отзыве на иск Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Новосибирской области поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск ответчика( л.д. 140-141)
В представленном отзыве на иск Министерство социального развития Новосибирской области указывает на то, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не относится к полномочиям министерства.( л.д. 159-160).
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к мнению, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005г. осуществлялось, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а с 01.03.2005г. осуществляется органом местного самоуправления, что следует из ст.30 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983 (ред. от 22.08.1995) и ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
До 01.03.2005г. общие основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были определены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.
При этом в ст. 36 абз. 1 п.5 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам труда I и II групп.
Жилищным кодексом РСФСР определялось, что граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.( ст. 33 абз 2)
Согласно ст.17 Федерального закона Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Судом установлено, что Мелихова З.Е., как член семьи ФИО1, с 11.03.1997г. стояла на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства - <адрес>.
С 20.10.2004г. ФИО1 и Мелихова З.Е., как член семьи ФИО1, принятого на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеющая право на первоочередное предоставление жилого помещения, так как с 12.08.2004г. ей была установлена <данные изъяты> были включены в отдельный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Приведенные обстоятельства следуют из постановления территориальной администрации г. Барабинска Новосибирской области № от 11.03.1997г.( л.д. 11), распоряжения главы администрации муниципального образования города Барабинска Новосибирской области № от 20.10.2004г. ( л.д. 12), справки серии №( л.д. 91), пояснений прокурора.
С 01.03.2005г. Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, что следует из ст.1, ст.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
По смыслу ст.6 ч.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе с учетом положений ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что следует из указанной правовой нормы.
При этом в ст.17 Федерального закона Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"( ст.5) были внесены изменения о том, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из ч.7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 2 и ст. 3 Закона Новосибирской области от 04.11.2005г. № 337-ОЗ « Об учете органами местного самоуправления граждан нуждающихся в жилых помещениях, представляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» ведение учета иных, определенных федеральным законом категории граждан - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется, по месту жительства исполнительно-распорядительным органом городских поселений.
<адрес> является муниципальным образованием и наделен Законом Новосибирской области от 2 июня 2004 года № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского поселения, что следует из ч.1 ст.1 Устава города Барабинска Барабинского района Новосибирской области.
Администрация города Барабинска Барабинского района Новосибирской области является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования согласно п.3 ч.1 ст.20 Устава города Барабинска Барабинского района Новосибирской области.
Судом установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти серия №( л.д. 92), а постановлением администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 18.02.2011г. очередность на получение жилого помещения по договору социального найма переведена с ФИО1 на Мелихову З.Е., очередь 320, что следует из указанного постановления( л.д. 88-89)
Согласно списков очередности предоставления жилых помещений гражданам на 2012г. по договору социального найма в Новосибирской области принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, очередность предоставления жилых помещений Мелиховой З.Е. 268, решение о принятии на учет от 11.03.1997г. №(постановление территориальной администрации г. Барабинска Новосибирской области № от 11.03.1997г.), что следует из постановления территориальной администрации г. Барабинска Новосибирской области № от 11.03.1997г.( л.д. 11), постановления администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 23.05.2012г. и приложения к нему( л.д. 17,18), книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях( л.д. 19-20).
При этом в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеется примечание в отношении Мелиховой З.Е. – <данные изъяты>
Согласно информации представленной администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 08.05.2008г. начальнику отдела социального обслуживания населения Барабинского района по ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядковый номер ФИО3 в списке инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, - 47, категория к которой относится гражданин- <данные изъяты>, жена, дата постановки на учет 20.10.2004г. № что следует из указанного письма и списка инвалидов и семьей, имеющих детей- инвалидов( л.д. 110, 115-118)
Из ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Согласно ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Кроме этого ст. ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.
В статье 15. 1 Закона Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ (ред. от 28.09.2012) "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" определено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, предоставляются жилые помещения по договору социального найма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Согласно ст.1 ч.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ (ред. от 05.06.2013) "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, определенных в указанной статье, в том числе, инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года;
К указанным выше органам местного самоуправления отнесены органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области, в том числе, Барабинский район, что следует из ст.2 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ (ред. от 05.06.2013) "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями"
В целях выполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению прав населения в сфере обеспечения социального обслуживания населения, проживающего на территории <адрес>, администрация Барабинского района имеет структурное подразделение – отдел организации социального обслуживания населения, который осуществляет функции по организации осуществления переданных отдельных государственных полномочий надлежащим образом, что следует из Положения об отделе организации социального обслуживания населения, утвержденного постановлением главы Барабинского района № от 29.12.2007г., с последующими изменениями и дополнениями, ( л.д. 22-27), постановления главы Барабинского района № от 29.12.2007г. ( л.д.21), постановления главы Барабинского района № от 15.02.2008г.( л.д. 28), постановления главы Барабинского района № от09.02.1012г.( л.д. 30) и приложения к нему( л.д. 31).
В соответствии с положениями ст. 28.2, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Субвенции в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций, что следует из п.1-п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 N 614 (ред. от 12.08.2013) "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"
В п. 3 Положения о порядке расходования субвенций из фонда компенсаций Новосибирской области на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и лиц, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года", утвержденного постановлением администрации Новосибирской области от 26.12.2008 N 363-па (ред. от 19.03.2012) "О мерах государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Новосибирской области", определено, что государственные полномочия Новосибирской области по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляются путем строительства или приобретения жилых помещений в муниципальную собственность с последующим предоставлением указанным в пункте 1 настоящего постановления гражданам( в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов) по договорам социального найма либо предоставления единовременных денежных выплат для строительства или приобретения жилья в собственность.
Распределение между бюджетами муниципальных районов и городских округов субвенций из федерального фонда компенсаций и фонда компенсаций Новосибирской области осуществляется законом об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год, что следует из п.2 указанного Положения, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области от 26.12.2008 №
В целях выполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, отдел организации социального обслуживания населения администрации Барабинского района предоставляет в министерство социального развития Новосибирской области на бумажном и электронном носителях списки указанных лиц поставленных на учет и снятых с учета на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством, что следует из Положения об отделе организации социального обслуживания населения, утвержденного постановлением главы Барабинского района № от 29.12.2007г., с последующими изменениями и дополнениями ( л.д. 22-27), должностной инструкции главного специалиста указанного Отдела, утвержденной первым заместителем главы администрации Барабинского района от 04.01.2013г.( л.. 32-33), согласно которой, что в должностные обязанности указанного специалиста отдела включена обязанность по предоставлению указанных выше списков.
Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Из ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Частью 1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации определены две категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Это граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Мелихова З.Е. не относится к гражданам, указанным в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, исходя из основания принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Следовательно, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, Мелиховой З.Е. жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности, исходя из времени принятия её на учет по основанию, предусмотренному ст. 36 абз. 1 п.5 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Из списка инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, который ответчиком предоставляется в Министерство социального развития Новосибирской области в целях выполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, по состоянию с 01.01.2004г. по 01.08.2013г.( л.д. 34-41), и по состоянию на 01.01.2014г.( л.д. ), следует, что очередь Мелиховой З.Е. в указанных списках соответственно 31 и 28, дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях- 20.10.2004г., что соответствует дате включения в списки на получение жилых помещений по основанию, предусмотренному ст. 36 абз. 1 п.5 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Приведенные обстоятельства указывают на необоснованность доводов прокурора, поддержанных представителем Мелиховой З.Е., о том, что датой постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Мелиховой З.Е. по основанию, предусмотренному ст. 36 абз. 1 п.5 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ( как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий), является дата принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на других общих основаниях, а именно, 11.03.1997г.
Из списка инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, который ответчиком предоставляется в министерство социального развития Новосибирской области в целях выполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, по состоянию с 01.01.2004г. по 01.08.2013г.( л.д. 34-41), и по состоянию на 01.01.2014г.( л.д. ), следует, что граждане, указанные в приведенных списках раньше Мелиховой З.Е., поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному ст. 36 абз. 1 п.5 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, раньше даты принятия Мелиховой З.Е. на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по указанному основанию.
Таким образом, в случае удовлетворения искового требования об обязывании администрации Барабинского района включить Мелихову Зиновию Егоровну в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.05.2005г., исходя из даты первоначального принятия Мелиховой З.Е. на учет, нуждающихся в получении жилых помещений, т.е. с 11.03.1997г., требования об обязывания ответчика обеспечить жилым помещением инвалида Мелихову З.Е., нуждающуюся в улучшении жилищных условий и вставшую на учет до 01.01.2005г., первой по отношению к лицам, включенным в сводный реестр лиц, являющихся инвалидами и нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.05.2005г., будут нарушены права других граждан, стоящих выше, чем Мелихова З.Е. в указанном списке, составленном ответчиком, исходя из времени принятия граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включения в списки на получение жилых помещений.
Указанные требования нарушают нормы Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о порядке расходования субвенций из фонда компенсаций Новосибирской области на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и лиц, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года", утвержденного постановлением администрации Новосибирской области от 26.12.2008 №, которые не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления жилого помещения или субсидии для его приобретения данной категории граждан, в то время как истец фактически требует обязать ответчика предоставить Мелиховой З.Е. жилое помещение во внеочередном порядке.
Оценивая представленные в суд договор купили- продажи от 27.11.1996г. жилого помещения- дома по адресу: <адрес>, ФИО4( л.д. 13-14), сообщение ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> от 13.08.2013г. о регистрации Мелиховой З.Е. по месту жительства в <адрес> не по месту фактического проживания- по адресу : <адрес>( л.д. 15), свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу : <адрес>( л.д. 16), свидетельство о регистрации по месту пребывания Мелиховой З.Е. по адресу :.<адрес>( л.д. 90), справку серия № согласно которой ФИО1 была установлена <данные изъяты>( л.д. 93), в совокупности с приведенными выше доказательствами, суд приходит к мнению, что они не имеют правового значения для рассмотрения данного дела, т.к. никто не оспаривает право Мелиховой З.Е. как инвалида стоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещения, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Кроме этого анализируя сведения, содержащиеся в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стоявших на учет в органах социальной защиты населения <адрес> за период снятия с 01.01.2004 по 01.08.2013г. ( л.д. 42-60), распоряжении главы <данные изъяты> сельского совета Барабинского района Новосибирской области № от 15.05.2011г. о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО5( л.д. 61), распоряжении главы <данные изъяты> сельского совета Барабинского района Новосибирской области № от 27.14.2007г. о постановке ФИО на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий( л.д. 62), распоряжении главы <данные изъяты> сельского совета Барабинского района Новосибирской области № от 12.09.2004г. о постановке ФИО7 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий( л.д. 63), распоряжении главы <данные изъяты> сельского совета Барабинского района Новосибирской области № от 05.09.2011г. о снятии ФИО8 с учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий( л.д. 64), распоряжениях главы <данные изъяты> сельского совета Барабинского района Новосибирской области № от 11.02.2003г. № от 11.01.2004г., № от 23.01.2003г., № от 12.09.2003г. о постановке учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО9, ФИО17, ФИО10 и ФИО11, ФИО12 соответственно, ( л.д. 67, 70,76,78), постановлениях территориальной администрации г. Барабинска Новосибирской области № от 08.09.1997г., № от 10.04.1997г. о включении в списки льготной очереди ФИО13, ФИО4 ( л.д. 72, 80) постановлении главы администрации города барабинска Барабинского района Новосибирской области № от 06.05.2006г. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещения ФИО15( л.д. 74), постановлениях администрации Барабинского района № от 04.08.2011г., № от 04.06.2010г.( л.д. 65,68), свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение ФИО8( л.д. 66), ФИО16( л.д. 69), договоре передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.06.2009г.- ФИО17( л.д. 71) постановлениях администрации Барабинского района « О передачи жилого помещения по договору социального найма» № от 26.04.2012г. ФИО13, № от 17.03.2009г. Васечко, О.А., № от 14.08.2009г. ФИО11 и ФИО18, № от 17.03.2009г. ФИО19, № от 17.09.2010г. ФИО20, ФИО4( л.д. 73,75,77,79,81), суд приходит к выводу, что они не имеют значения для рассмотрения данного дела, т.к. подтверждают факты обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лиц, которые были постановлены на учет позднее Мелиховой З.Е., а также допущенные нарушение ответчиком при формировании сводного реестра лиц указанных категорий ( не исключена из реестра умершая Кочегарова, дата принятия на учет Кашиной, указанная в реестре, не соответствует дате принятия её на учет органом местного самоуправления по месту её жительства), но не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований по изложенным выше основаниям.
Распоряжение администрации Барабинского района № от 28.07.2009г. « Об отмене распоряжения», согласно которого признано утратившим силу распоряжение о сокращении субвенций из областного бюджета, поручение начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации восстановить все виды расходов отделу организации социального обслуживания населения( л.д. 29), не содержит сведений, имеющих значение для рассмотрения дела.
Руководствуясь ст. 194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области в удовлетворении исковых требований об обязывании включить Мелихову Зиновию Егоровну в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01.05.2005г., исходя из даты первоначального принятия Мелиховой З.Е. на учет, нуждающихся в получении жилых помещений, т.е. с 11.03.1997г., об обязывании обеспечить жилым помещением инвалида Мелихову З.Е., нуждающуюся в улучшении жилищных условий и вставшую на учет до 01.01.2005г., первой по отношению к лицам, включенным в сводный реестр лиц, являющихся инвалидами и нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.05.2005г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме составлено 09.02.2014г.
Судья
