Решение от 07 марта 2014 года №2-261/2014г.

Дело №2-261/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нерехта Костромской области      07 марта 2014 года
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,
 
    при секретаре Романовой Ю.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Пригородное сельское поселение муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нерехтский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Нерехтский районный суд с исковыми требованиями обязать администрацию муниципального образования Пригородное сельское поселение муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок до .... разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения». Истец заявленные требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной Нерехтской межрайонной прокуратурой по обращению заместителя губернатора ... С, выявлен факт отсутствия у ответчика на подведомственной территории разработанных и утвержденных схем водоснабжения и водоотведения, что лишает граждан и организации возможности обратиться в орган местного самоуправления о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства или с предложением о включении мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе водоснабжения этого объекта капитального строительства или вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации. В свою очередь, администрации сельского поселения в отсутствие указанных схем не может принять решение по указанным выше вопросам с соблюдением требований федерального законодательства. Нормы, закрепленные в п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.4 ч.1 ст.6, ч.3,4,5,6 ст.38 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.5,15,10 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. №782, указывают на то, что схемы водоснабжения и водоотведения являются базовыми документами, на основании которых строятся правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, и подлежат обязательной разработке и утверждению уполномоченным органом в установленном законом порядке. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. №782 органам местного самоуправления предложено утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до .... В установленные федеральным законодательством сроки, схемы водоснабжения и водоотведения ответчиком не разработаны и не утверждены. По мнению прокурора необходимым и достаточным сроком для устранения выявленных недостатков является срок до ....
 
    В судебном заседании представитель истца - заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриева Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в заявлении, просила обязать администрацию муниципального образования Пригородное сельское поселение муниципального района ... и ... в срок до .... разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
 
    Представители ответчика - администрации муниципального образования Пригородное сельское поселение Васечкина А.Я. и Крутов В.Ю., действующие по доверенностям от .... /л.д..../, иск признали, указав, что до настоящего времени схема водоснабжения и водоотведения не разработана и не утверждена, в ген.план сельского поселения не внесена. В настоящее время с ООО «Межотраслевая компания «Энергосервис» на изготовление схемы водоснабжения и водоотведения заключен договор №... от .... со сроком его действия до ...., на счет данного юридического лица .... органом местного самоуправления перечислена предоплата в размере ... в сумме ... руб. ... коп. После изготовления, схема немедленно будет утверждена Советом депутатов.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
 
    Пунктом 4 ч.1 ст.6, ч.4 ст.38 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    В силу ч.1 и ч.2 ст.38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
 
    Согласно ч.3 статьи 38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
 
    Частью 5 ст.38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.
 
    Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения. Требования к их содержанию утверждаются Правительством РФ (ч.16 ст.38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»). Постановлением правительства РФ от 05.09.2013г. №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.
 
    Пунктом 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, установлено, что проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. №782.
 
    Согласно п.5 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, схема водоснабжения поселения включает в себя следующие разделы: а) а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа; б) направления развития централизованных систем водоснабжения;
в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды;
г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения; ж) целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.
 
    Пунктом 15Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведенияустановлено, что схема водоотведения включает в себя следующие разделы: а) существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа; б) балансы сточных вод в системе водоотведения; в) прогноз объема сточных вод; г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения; е) оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения; ж) целевые показатели развития централизованной системы водоотведения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... установлен срок для утверждения схем водоснабжения и водоотведения до ....
 
    Установлено, что до настоящего времени схема водоснабжения и водоотведения ответчиком не утверждена. Из договора №... от .... видно, что администрация Пригородного сельского поселения поручила во исполнение Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» изготовить ООО «Межотраслевая компания «Энергосервис» схему водоснабжения и водоотведения на территории данного поселения /л.д..../. Согласно платежного поручения №... от .... ответчиком на счет ООО «Межотраслевая компания «Энергосервис» во исполнение договора №... перечислена предоплата в размере ... в сумме ... руб. ... коп. за работы по составлению схемы водоснабжения и водоотведения. /л.д..../.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Статьей 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
 
    Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны.
 
    Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Пригородное сельское поселение муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г. №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», в срок до ....
 
         Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в месячный срок.
 
    Председательствующий С.Т. Бекенова