Решение от 30 мая 2014 года №2-261/2014г.

дело №2-261/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Бойцовой Н.А.
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Первичной профсоюзной организации <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, в обосновании которого указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – Управление) в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изучены документы, содержащиеся в учетом деле Первичной профсоюзной организации <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ (далее по тексту – Организация). В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональные союзы отнесены к общественным объединениям. Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных с общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. На основании Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» Управлением юстиции администрации <адрес> Министерства юстиции РФ *** принято решение о регистрации Первичных организаций <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, на основании чего выдано свидетельство о регистрации от *** № №. Организация действует на основании Типового положения о первичной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ. Полное наименование: Первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. Юридический адрес организации: <адрес>. В результате изучения материалов учетного дела организации установлено, что организация неоднократно нарушала нормы законодательства РФ, а именно требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», поскольку с момента регистрации и до настоящего времени не представляла в Управление сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ не прошла процедуру государственной перерегистрации и не внесла в установленном порядке сведения о себе в ЕГРЮЛ, чем нарушила требования ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с п. 3 ст. 29 указанного Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение 6 месяцев со дня вступления в силу закона № 129-ФЗ представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. «а-д», «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, т.е. до 01.01.2003 г. На основании изложенного просили признать Первичную профсоюзную организацию <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен заранее, надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрение дела без участия представителей Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>.
 
    В судебное заседание не явился представитель ответчика, согласно информации, представленной начальником ФКУ <адрес>, Первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания не действует примерно с ***.
 
    Представитель третьего лица – Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещался заранее и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В своих пояснениях по исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    Как следует из указанных пояснений Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>, опираясь на нормы Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», указывают, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в результате изучения материалов учетного дела Первичной профсоюзной организации Учреждение ОН-55/6 выявлены нарушения законодательства РФ, а именно: организация неоднократно нарушала требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, поскольку с момента регистрации и до настоящего времени не информировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, организация нарушила п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку организация не прошла процедуру государственной перерегистрации и не внесла в установленном порядке сведения о себе в ЕГРЮЛ. Согласно информации, представленной межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ на налоговом учете в инспекции не состояла.
 
    Не явился в судебное заседание представитель третьего лица – Тверская областная организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица УФСИН России по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, по существу иска полагался на усмотрение суда.
 
    Представитель ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленной информации, первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания не действует примерно с *** г. Найти представителей данной организации, а также документацию не представляется возможным.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – ФЗ от 19.05.1995 г.) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Распоряжением Управления юстиции <адрес> № от *** (л.д.13) подтверждается, что принято решение о регистрации Первичных организаций <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания.
 
    Свидетельством о регистрации № от *** и приложением к нему (л.д.5-12) подтверждается, что Первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ зарегистрирована в Управлении юстиции администрации <адрес>. Ее место нахождение: <адрес>.
 
    Как следует из Типового положения о первичной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ профсоюзная организация создана на добровольной основе работниками учреждения (предприятия, организации, фирмы, компании, учебного заведения) для представительства, защиты и реализации их трудовых, профессиональных, социально-экономических интересов и прав.
 
    Установлено, что в соответствии с п. 39 положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от *** № (далее по тексту – Положение), в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Первичной профсоюзной организации <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. По итогам проведенного контроля было установлено, что ответчиком нарушаются нормы Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
 
    Как следует из абз. 11 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.
 
    Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.
 
    Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
 
    Суд отмечает, что Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не освобождает профсоюзы от обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях". За игнорирование указанной нормы общественное объединение несет предусмотренную ФЗ «Об общественных объединениях» ответственность.
 
    Кроме того, с 01 июля 2002 г. введен в действие Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 3 ст. 26 которого обязывает уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.
 
    Согласно п. 79 Положения по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.
 
    Таким образом, обращение Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> в суд с исковым заявлением о признании прекратившей свою деятельность Первичной профсоюзной организации <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ в качестве юридического лица не противоречит действующему законодательству.
 
    Согласно информации, представленной межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ на налоговом учете в инспекции не состоит (л.д.28).
 
    По сообщению и.о. начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> первичная профсоюзная организация <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания не действует примерно с *** г. Найти представителей данной организации, а также документацию не представляется возможным.
 
    Установлено, что ответчик по указанному в регистрирующих документах адресу не находится. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиком исполнялись положения абз 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Кроме того, в нарушение требований п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо Первичной профсоюзной организации <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ не представило в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п. «а»- «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Первичной профсоюзной организацией <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ были допущены нарушения законодательства в виде непредставления: сведений о продолжении деятельности с указанием постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения; не представило в регистрирующий орган сведения, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Следовательно, ответчиком не выполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», и Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что дает основание для признания Первичной профсоюзной организации <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
 
    Признать Первичную профсоюзную организацию <адрес> организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий