Решение от 17 апреля 2014 года №2-261/2014

Дело №2-261/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тарко-Сале 17 апреля 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре Соболевой Д.В., с участием представителя истца Ромодиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-261/2014 по иску Гугиной Г.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на объект незавершенного строительства – гараж, третье лицо - Администрация муниципального образования поселок Уренгой,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гугина Г.В. обратилась с иском к ответчику о признании права собственности на объект недвижимого имущества, ссылаясь в обоснование требований, что на основании её заявления о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке ответчиком было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому она осуществила постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которому присвоен кадастровый номер №. Летом ДД.ММ.ГГГГ года она на свои личные средства и своими силами начала строительство индивидуального автомобильного гаража в капитальном исполнении. Согласно Акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № степень готовности объекта незавершенного строительства – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 50 %. При строительстве гаража соблюдено целевое назначение земельного участка, которое соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны. Границы земельных участков, соседних с гаражем, и интересы других застройщиков нарушены не были. Поскольку, по мнению истца, признание за ней права собственности на гараж не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, ответчика, истец просит признать за ней право собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Гугина Г.В. участие не принимала, извещена о рассмотрении дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила своего представителя.
 
    Представитель истца Ромодина Ю.В. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнив, что истец полагала достаточным принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, она сдала документы для постановки участка на кадастровый учет и стала строить на земельном участке гараж. Разрешение на строительство гаража, согласно Градостроительному кодексу РФ, не требуется. В связи с длительным изготовлением кадастрового паспорта на земельный участок, она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду только в ДД.ММ.ГГГГ году и ей было отказано б,
 
    Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, извещенный надлежащим образом, представителя в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в отзыве указав, что возражает против признания права собственности на спорный объект за истцом, поскольку земельный участок под строительство истцу не представлялся, гараж, возведенный истцом является самовольной постройкой, поскольку строительство данного объекта осуществлено без соответствующего разрешения. Кроме того, земельный участок, на котором расположен спорный объект, отнесен к категории участков, формируемых для предоставления на торгах по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка в форме аукциона (л.д.46-47).
 
    Третье лицо – Администрация МО п.Уренгой - о времени и месте судебного заседания извещено, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в заявлении указали, что возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеют (л.д. 86).
 
    Дело рассматривается в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Гугиной Г.В. и представителей ответчика и третьего лица.
 
    Судом исследованы представленные доказательства.
 
    Так, на основании заявления Гугиной Г.В. распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: ЯНАО<адрес>, на кадастровом плане территории, разрешенное использование земельного участка – размещение гаражей и автостоянок, Гугиной Г.В. поручено обеспечить в отношении земельного участка проведение кадастровых работ (л.д.9).
 
    Земельный участок постановлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый номер № (л.д.8).
 
    На заявление Гугиной Г.В. о выборе земельного участка под строительство начальник Департамента имущественных отношений Администрации Пуровского района сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ, что указанный земельный участок включен в перечень земельных участков, формируемых для предоставления на торгах по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в форме аукциона (л.д.10).
 
    Данные технического описания объекта незавершенного строительства, по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) свидетельствуют о том, что площадь застройки составляет 38,3 кв.м, готовность объекта - 54%, износ - 2%, объекту присвоен номер №.
 
    В подтверждение стоимости спорного объекта недвижимости истцом представлен отчет № «Об определении рыночной стоимости объекта недвижимости», составленный ИП ФИО4, согласно которому стоимость объекта составляет <данные изъяты> рублей (л.д.21-43).
 
    В градостроительном заключении, составленном отделом архитектуры, градостроительства, земельного контроля и имущественных отношений администрации муниципального образования п. Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ года, указано, что использование земельного участка площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража соответствует градостроительному регламенту, установленному в составе Генерального плана, совмещённого с проектом планировки п. Уренгой, утвержденного решением собрания депутатов МО п.Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ. № и Правилам землепользования и застройки, утвержденного решением собрания депутатов МО п. Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 18).
 
    Заслушав объяснения представителя истца, оценив доводы иска, отзывов ответчика и третьего лица, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Статья 219 Гражданского кодекса РФ предусматривает основания возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Так, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.
 
    Согласно ч. 4 ст. 25 в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Исходя из положений ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ, Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденного распоряжением Главы Пуровского района № 57-РГ от 31.01.2011, предоставление земельного участка, на котором расположен спорный гараж, осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района.
 
    Частью 1 ст. 28 ЗК РФ установлено, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что истцом начато возведение гаража по адресу: <адрес>. Строительство гаража на данном земельном участке осуществлялось истцом на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации МО Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
 
    При этом на истца была возложена обязанность обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, которую истец исполнил.
 
    Вместе с тем, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района не принимал решения о предоставлении истцу земельного участка для строительства спорного гаража, фактически истец возвела гараж без оформления договора аренды земельного участка.
 
    Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей к нему (л.д. 13-14), на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится гараж, его застройщиком является Гугина Г.В. Земельный участок сформирован на основании заявления Гугиной Г.В., распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Границы земельных участков других застройщиков не нарушены. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
 
    В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ – лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного Кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Так как в установленный законом срок истец не оформила право пользования земельным участком, возведенное ею строение является самовольным. Однако на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка к надлежащему землепользователю – Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района срок предварительного согласования места размещения объекта не истек.
 
    Разрешая требование истца о признании права собственности на незавершённый строительством объект, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой. Фактически истец возвел гараж на земельном участке, который не был ему предоставлен уполномоченным органом в пользование под строительство гаража. Таким образом, возведенный им объект является самовольной постройкой.
 
    Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
 
    Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, спорный гараж является самовольно возводимым недвижимым имуществом, возводится истцом за счет собственных средств на земельном участке, специально предназначенном для размещения гаражей, гараж находится в одном из рядов других аналогичных гаражей, его размещение не противоречит градостроительному регламенту территориальной зоны.
 
    Кроме того, суд учитывает, что истцом принимались меры к легализации права пользования участком. Так, она обращалась с заявлением к землепользователю о предоставлении земельного участка, организовала обследование гаража.
 
    Как следует из акта муниципального земельного контроля, отзыва Администрации МО п. Уренгой, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При принятии решения суд учитывает также, что снос спорного объекта может повлечь за собой нарушение прав собственников смежных гаражей, имеющих со спорным гаражом общие стены, поскольку указанный объект построен в створе с существующими боксами.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Гугиной Г.В. о признании права собственности на объект незавершенного строительства - гараж, суд признаёт подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.17 Закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Гугиной Г.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на объект незавершенного строительства – гараж – удовлетворить.
 
    Признать право собственности Гугиной Г.В. на объект незавершенного строительства – гараж в капитальном исполнении, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 38, 3 кв.м.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 22 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна: судья