Решение от 28 мая 2014 года №2-261/2014

Дело №2-261/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года г. Инза, суд.
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
 
    при секретаре Бутуевой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамаровой Т.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области о понуждении произвести расчет пенсии по старости по представленным документам,
 
у с т а н о в и л :
 
    Тамарова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области о понуждении произвести расчет трудовой пенсии по старости по представленным документам - справке о заработке, учитываемом при исчислении пенсии №*** от *** 2013 г., выданной администрацией муниципального образования «Труслейское сельское поселение».
 
    В исковом заявлении указала, что в связи с приближением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, при этом для расчета её размера предъявила справку за №*** от *** 2013 г. о заработной плате в ** за период с 1991 г. по 1997 г.
 
    УПФР эту справку не принимает, поскольку она выдана МУ администрация МО «Труслейское сельское поселение», т.к. документы школы на хранение в районный архив не сдавались.
 
    Это объясняется тем, что в указанный период (1991-1997 г.) существовала объединенная бухгалтерия ** и местного органа самоуправления, преемником которой является администрация МО «Труслейское сельское поселение», которое имеет свой архив, где кроме прочих до сих пор хранятся документы школы.
 
    В связи с этим ответчик не принимает упомянутую справку для расчета размера пенсии истицы.
 
    Считает отказ необоснованным, поскольку в данной ситуации работодатель не исполнил обязанность по сдаче документов в архив, это является его виной и не может служить основанием к отказу произвести расчет размера пенсии на основании упомянутой справки в связи с отсутствием вины истицы.
 
    В судебном заседании истица Тамарова Т.Н. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица на стороне истицы – директор МОУ Труслейская средняя общеобразовательная школа Мазанова Н.Ю. в судебном заседании от 6 мая 2014 года с заявленными исковыми требованиями согласилась и по делу показала, что Тамарова Т.Н. работает в ** с 1991 г. по настоящее время. С 1991 г. по 1997 г. работники ** получали заработную плату в местной сельской администрации, поэтому весь архив за указанные годы находится на хранении там.
 
    Представитель третьего лица на стороне истицы – и.о. главы администрации МО «Труслейское сельское поселение» Макарова В.П. в судебном заседании показала, что в период с 1991 г. по 1997 г. существовала объединенная бухгалтерия Труслейской сельской администрации и **. В связи с этим архивные документы по ** за указанные периоды хранятся в администрации. В настоящее время в устав поселения внесены изменения, в соответствии с которыми администрация несет ответственность за хранение архивных фондов и осуществляет полномочия по выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н. в судебном заседании от 6 мая 2014 г. заявленные исковые требования не признала и по делу пояснила, что для оценки пенсионных прав истицей была представлена справка о заработной плате с *** 1991г. по *** 1997г. за № *** от ***.2013г. за период работы в **. Справка выдана муниципальным учреждением Администрация МО Труслейское сельское поселение.
 
    По нормам пунктов 2,7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002г. может приниматься:
 
    среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы, который подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течении трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Согласно пункту 12 Правил Обращения за пенсией в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 от 15.12.2001г., утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19 пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащихся в них сведениях, а также правильности оформления документов.
 
    Представленная истицей справка о заработной плате № *** от ***.2013 г. с *** 1991 г. по *** 1997 г. за период работы в **, выданная МУ Администрация МО «Труслейское сельское поселение» не может быть принята к производству в связи с тем, что документов о праве выдачи вышеуказанной справки у поселения не имеется. Согласно постановления главы Администрации МО «Инзенский район» от 20.10.2005г. № 70 Администрация МО «Труслейское сельское поселение» не является правопреемником Администрации Труслейского сельсовета.
 
    В соответствие с Письмом Федерального Архивного Агентства от 08.10.2004г. № 3/181 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.10.2004г. № ГБ-25-25/10734 «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», организации, в собственности (владении) которых оказались документы по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, обязаны внести в учредительные документы положение об ответственности этих организаций за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий этих документов.
 
    В Уставе Администрации МО «Труслейское сельское поселение» отсутствует положение ответственности данной организации за обеспечение сохранности документов и о выдаче гражданам для целей обеспечения архивных справок и копий этих документов.
 
    Право истицы на назначение пенсии по старости ответчиком не оспаривается.
 
    Заслушав истицу, представителя ответчика, представителей третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Из представленных материалов следует, что с 1991 г. по настоящее время Тамарова Т.Н. работает ** в ** (ранее – **).
 
    Истица претендует на назначение досрочной пенсии по старости, данное право ответчиком не оспаривается.
 
    *** 2013 г. администрацией МО «Труслейское сельское поселение» истице была выдана справка №*** о заработке в Труслейской средней школе за период с 1991 г. по 1997 г.
 
    Ответчиком указанная справка для расчета размера пенсии не принимается по основаниям, приведенным выше.
 
    Свидетель Я.Е.И.. в судебном заседании показал, что с 1983 г. по 2000 г. являлся ** **. В указанные годы финансирование ** осуществлялось сельской администрацией, работники ** также получали зарплату в администрации, где имелась сводная бухгалтерия. Следовательно, архив по ** за указанные периоды в настоящее время хранится в администрации МО «Труслейское сельское поселение».
 
    Свидетель М.Л.Б. в судебном заседании показала, что является ** МО «Труслейское **». Справка Тамаровой Т.Н. о заработке в ** выдана на основании карточек-справок, хранящихся в администрации. Достоверность сведений, указанных в справке, проверена ею лично и сомнений не вызывает.
 
        Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствие с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002 г., в том случае, если рассчитываемый среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    В соответствие с Письмом Федерального Архивного Агентства от 08.10.2004г. № 3/181 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.10.2004г. № ГБ-25-25/10734 «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», организации, в собственности (владении) которых оказались документы по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, обязаны внести в учредительные документы положение об ответственности этих организаций за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий этих документов.
 
    2 апреля 2014 года Советом депутатов Муниципального образования «Труслейское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области внесены изменения в Устав указанного муниципального образования.
 
    Данные изменения зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции РФ по Ульяновской области 20 апреля 2014 г. и на день рассмотрения дела в суде вступили в законную силу.
 
    Так, изменения внесены в статью 34 Устава. Полномочия администрации поселения в настоящее время распространяются на выдачу гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.
 
    Также изменения внесены в статью 43 Устава, которая дополнена абзацем следующего содержания: «Администрация поселения несет предусмотренную законом ответственность за обеспечение сохранности оказавшихся в ее собственности (владении, пользовании и распоряжении) архивных фондов, ранее действовавших на территории поселения, а ныне ликвидированных администраций сельских Советов, не имеющих правопреемников».
 
    Таким образом, в настоящее время у ответчика имеются все основания для производства расчета размера пенсии истицы на основании справки о заработке, учитываемом при исчислении пенсии №*** от *** 2013 г., выданной администрацией муниципального образования «Труслейское сельское поселение».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Тамаровой Т.Н. удовлевторить.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области при назначении пенсии по старости Тамаровой Т.Н. произвести расчет размера пенсии на основании справки о заработке, учитываемом при исчислении пенсии №*** от *** 2013 г., выданной администрацией муниципального образования «Труслейское сельское поселение».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья