Дата принятия: 13 марта 2014г.
Номер документа: 2-261/2014
Дело № 2-261/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
13 марта 2014 года г. Конаково Конаковский городской суд Тверской области
В составе председательствующего судьи Беляковой Г.М.
При секретаре Слепцовой Е.Н.,
С участием представителя заявителя ГУ УПФ в Конаковском районе Слепневой Ю.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе, заинтересованные лица Мурашова Светлана Сергеевна, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации,
установил:
Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит временно ограничить право гражданки Мурашовой Светланы Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, выезда за пределы Российской Федерации.
В обоснование заявления указывает, что постановлениями начальника УПФР в <адрес> с Мурашовой С.С. взысканы страховые взносы, пеня и штрафы в общем размере <данные изъяты> копеек. На основании постановлений судебными приставами-исполнителями Конаковского РОСП УФССП России по <адрес> в отношении должника Мурашовой С.С. возбуждены исполнительные производства. Мурашова С.С. в добровольном порядке задолженность по исполнительным документам не погасила. На основании изложенного, просят применить ч.1, 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и временно ограничить право выезда Мурашовой С.С. за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Заявитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе в лице представителя Слепнева Ю.А. в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.
Заинтересованное лицо Мурашова С.С. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.
Заинтересованное лицо УФССП по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).
Из ответа на запрос судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП, И.Е. Ершовой следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Мурашовой Светланы Сергеевны, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей в пользу Пенсионного фонда РФ в <адрес>. При рассмотрении материалов исполнительного производства в день возбуждения направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: УФМС, ИФНС,ПФР, банки, операторам связи. В ходе выезда по месту регистрации должника установлено, что фактически должник проживает по месту регистрации (со слов соседей), но застать дома никого не удалось. Оставлена повестка, по которой должник не явилась. При рассмотрении ответов на запросы никакого имущества и счетов не обнаружено. Задолженность не взыскана (л.д.20).
Как следует из материалов дела, задолженность Мурашовой С.С. в настоящее время не погашена, выплаты не производились.
Согласно адресной справке, представленной начальником ОУФМС в <адрес> Павловым Д.С.. Мурашова Светлана Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.44).
Поскольку возможность временного ограничения выезда затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации), суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица непосредственно должника с целью выяснения объективных причин, не позволяющих выполнить требования исполнительных документов. Ответчик, исходя из предоставленных суду документов, в службу судебных приставов не являлся, корреспонденцию, направляемую в его адрес судом не получает, что расценивается судом как нежелание участвовать в процессе и давать объяснения,
Согласно подп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 291-О, возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
Должником своих обязательств не исполнено, он не приступил к погашению задолженности, сложившейся с мая 2013 года. Следовательно, у заявителя имелись достаточные основания для обращения в суд с заявленной меры принудительного исполнения.
Исходя из чч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судом установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Потому суд полагает временное ограничение выезда из Российской Федерации для должника не противоречащими положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", соразмерными имеющемуся непогашенному долгу.
Заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 245 ГПК РФ суд
решил:
Заявление ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить.
Временно ограничить право гражданки Мурашовой Светланы Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, выезд за пределы Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.М. Белякова
