Решение от 30 июня 2014 года №2-261/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
           г. Сорск                                                                                                         30 июня 2014 г.                                                                           
 
    Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,
 
    при секретаре Тюменцевой Я.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2014 года по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации города Сорска о признании незаконным бездействия администрации г. Сорска при подготовке к отопительному сезону и обязании устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске совместно с Енисейским управлением Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г. Сорска, в части подготовки к отопительному периоду 2014-2015 г.г. и обеспечения бесперебойной работы оборудования котельной г. Сорска.
 
    Муниципальное образование г. Сорск характеризуется суровым климатом, резким снижением температуры наружного воздуха, что влечет раннее начало отопительного сезона, вследствие чего возникает необходимость своевременного капитального ремонта котельного оборудования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Сорска принято постановление № «О подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы МО г. Сорск к работе в осенне-зимний период 2014-2015 г.г.». Пунктом 3 названного постановления директору ООО «Горизонт», обслуживающему котельную г. Сорска в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо представить план мероприятий по подготовке объектов ЖКХ г. Сорска к работе в осенне-зимний период 2014-2015 г.г., каких либо работ по капитальному ремонту котельной г. Сорска администрацией города не запланировано.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии с требованиями п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
 
    - организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
 
    выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
 
    Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).
 
    Согласно п. 2.7.1 Правил, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в нарушении п. 2.7.2 Правил на котельной отсутствует резерв по подогревателям сетевой воды - <данные изъяты> демонтирован, <данные изъяты> требуют ремонта.
 
    В соответствии с пунктами 5.3.22, 5.3.24 Правил, топка и весь газовый тракт котлов должны быть плотными. Плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов контролируется путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц. Присосы в топку определяются не реже одного раза в год, а также до и после капитального ремонта. Неплотности топки и газоходов котла должны быть устранены. В нарушении названных пунктов Правил частично разрушен газоход котла № от батарейного циклона до дымососа, нарушена целостность обмуровки котлов №№ 1, 2, 3, 4.
 
    На основании п. 12.1 Правил, на котельных необходимо организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.
 
    В нарушении указанного пункта Правил на котельной города отсутствует резерв по фильтрам ХВО - фильтры №№ 1, 3, 9 находятся в нерабочем состоянии.
 
    На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Горизонт» является арендатором котельной г. Сорска.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договорам аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью - в разумный срок.
 
    Администрация является собственником котельной г. Сорска, котельное оборудование также находится на балансе администрации г. Сорска.
 
    Как следует из анализа положений пункта 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства представляет собой ремонт, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
 
    Так, согласно пункту 3.11 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года N 279, к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).
 
    Таким образом, капитальный ремонт заключается в замене основных частей или элементов имущества. Капитальный ремонт направлен на недопущение аварийного состояния имущества, когда использование имущества по назначению становится невозможным или опасным.
 
    Администрацией г. Сорска меры по подготовке к отопительному сезону 2014-2015 г.г. в границах городского округа не принимаются, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной услуги по теплоснабжению в отопительный период 2014-2015 г.г. Неисполнение администрацией г. Сорска требований закона в области теплоснабжения может повлечь грубое нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
 
    В связи с бездействием администрации г. Сорска, выразившемся в непринятии должных мер к организации теплоснабжения в границах городского округа, создается потенциальная угроза срыва подготовки к отопительному периода 2014-2015 г.г., в связи с возможным возникновением чрезвычайной ситуации, связанной с выходом из строя котельного оборудования, как следствие прекращение подачи теплоснабжения жителям города в отопительный период времени.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процессе в качестве истцов в виду численного непостоянства и персональной изменчивости, являются жители МО г. Сорск и граждане, временно пребывающие на территории этих муниципальных образований, являющиеся потребителями коммунальных услуг, в т.ч. отопления.
 
    На основании изложенного, с учетом отказа от части исковых требований, принятых судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, просит: признать незаконным бездействие администрации г. Сорска при подготовке к отопительному периоду 2014-2015 г.г.; обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в этих целях в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить резерв по подогревателям сетевой воды - произвести ремонт <данные изъяты>; обеспечить резерв по фильтрам ХВО - произвести ремонт фильтров <данные изъяты>
 
    Представитель истца - заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Лаврентьев А. Л. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил исковые требования, а именно: просит обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в этих целях в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить резерв по фильтрам ХВО - произвести ремонт фильтров <данные изъяты>. На удовлетворении остальных требований настаивает. Против принятия судом признания представителем ответчика исковых требований не возражал, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    Представитель ответчика - администрации г. Сорска Шлапунова О. В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, просила принять суд признание иска, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем подала письменное заявление.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ООО «Горизонт» Полев А. С. в судебном заседании против принятия судом признания представителем ответчика исковых требований не возражал, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителем ответчика исковых требований по следующим основаниям:
 
    Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации города Сорска о признании незаконным бездействия администрации г. Сорска при подготовке к отопительному сезону и обязании устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации г. Сорска при подготовке к отопительному периоду 2014-2015 г.г.
 
    Обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в этих целях в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить резерв по подогревателям сетевой воды - произвести ремонт <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в этих целях в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить резерв по <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.
 
    Судья                                                                                        Козулина Н. Ю.